天元区装备制造产业园区

• 株洲市吹响重点项目开工集结号 招商引资助力高质量发展

  株洲市在春雨中迎来57个新建重点项目集中开工，总投资达366亿元，为年度计划投资的3倍多，标志着株洲市招商引资工作取得重大突破。此次开工项目涵盖城市综合体、产业升级、基础设施等领域，将进一步提升城市品质、推动区域经济高质量发展。 一、三大城市新地标提升城市能级 云龙万达广场作为最受瞩目的项目，投资50亿元，占地262.5亩，预计次年9月建成，将成为集美食、休闲、娱乐于一体的多体验中心，推动株洲经开区与主城区深度融合。华晨湘江大都会和五彩广场分别位于株洲市中心商圈和醴陵市区，这些城市综合体将显著提升商业活力与城市形象。株洲市发改委相关负责人表示，此类项目落地体现了株洲市营商环境和服务水平的吸引力。 二、42个产业项目赋能动力产业升级 开工项目中，42个产业项目紧密对接株洲市轨道交通、航空动力、新能源汽车三大动力产业。立方新能源电池生产研发基地将助力新能源汽车产业链建设，并率先在国内实现储能型钠离子电池产业化；中国动力谷创新创业园茅太井龙基地项目则重点解决轨道交通配套企业厂房不足问题，为产业链协同发展提供支撑。 三、驻点服务保障项目高效推进 为确保重点项目顺利实施，株洲市派出6个指导组驻点服务，全程协调解决土地、审批、用工等问题。截至开工时，株洲市307个市重点项目和16个省重点项目已全部复工，形成“开工即冲刺”的建设氛围。 四、重点项目布局凸显战略导向 此次集中开工项目不仅注重短期经济拉动，更强化长期战略布局。城市综合体项目聚焦消费升级，产业项目瞄准核心技术突破，基础设施项目则兼顾民生需求与产城融合。株洲市通过精准招商和全周期服务，持续优化投资结构，为“十四五”高质量发展奠定基础。

  2025-07-30

• 【株洲招商】株洲与中石化深化战略合作 共谋能源转型与乡村振兴新篇章

  株洲市政府与中石化湖南分公司签署战略合作协议，标志着双方在能源网络建设、乡村振兴等领域的深度合作正式启动。此次合作是株洲市招商引资的重要成果，通过引入央企资源，将进一步优化能源供给结构，推动新能源产业布局，同时助力县域经济高质量发展，为株洲“一谷三区”建设注入新动能。 一、合作背景与战略意义 2023年，株洲市围绕“三高四新”战略定位，加速推进能源结构调整与产业升级。中石化湖南分公司作为省内能源供应主力企业，拥有完善的油气网络和技术优势。此次合作以七大领域为重点，旨在整合双方资源，强化株洲成品油市场主渠道作用，并探索氢能、充电桩等新能源应用场景，为区域经济绿色转型提供支撑。 二、七大领域合作内容解析 1.油气网络与新能源发展：中石化将加大在株洲的投资力度，升级现有加油站为智慧化站点，并在乡镇地区填补基础设施空白；同步推进加氢站、充电桩建设，支持株洲新能源示范城市创建。 2.企地共建与城发集团合作：双方联合株洲城发集团共建加油（气）站，探索混合所有制运营模式，提升能源服务覆盖率。 3.名优特产品销售：利用中石化加油站“店中店”渠道，推广醴陵陶瓷、炎陵黄桃等株洲特色产品，拓宽农产品销售路径。 4.乡村振兴联动：通过完善乡镇能源网络，带动偏远地区就业与物流发展，缩小城乡基础设施差距。 三、市场规范与营商环境优化 株洲市承诺强化油气市场监管，重点打击非法经营行为，为中石化提供政策支持，包括简化行政审批、协助处理历史遗留问题等。此举将维护公平竞争环境，保障能源供应安全。 四、长远规划与区域协同 协议明确，中石化将深度参与株洲县域经济开发，与各县市区签订子协议，推动油气网络与地方产业融合。株洲市则通过配套政策，确保项目落地效率，形成“以能源促产业、以产业带城乡”的发展闭环。 此次合作不仅巩固了中石化在株洲的市场地位，更通过多元布局，为株洲实现“碳达峰、碳中和”目标提供了实践路径，凸显了央企与地方协同发展的示范效应。

  2025-07-30

• 【株洲招商】2016年株洲市政府工作报告

  2016年株洲市政府工作报告——2016年1月17日在株洲市第十四届人民代表大会第五次会议上市长毛腾飞各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年及“十二五”时期工作回顾2015年，是“十二五”的收官之年。这一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们积极应对新常态，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定。(一)精准发力稳增长，经济发展稳中有进。面对新常态下持续加大的经济下行压力，面对老工业城市转型调整的阵痛，我们保持定力，精准发力，千方百计稳增长，制定实施“稳增长43条”，开展“千家企业走访帮扶”活动，科学调度经济运行，较好地实现了全年预期目标。2015年，预计全市地区生产总值增长9.5%，粮食生产实现“十二连丰”，农业增加值增长3.9%，规模工业增加值增长8.2%，社会消费品零售总额增长12.1%，一般公共财政预算收入、地方财政收入分别增长10%、14.3%，城乡居民人均可支配收入预计分别增长10%和11%。GDP、投资、消费、规模工业增加值等指标增速高于全国、全省平均水平，多项指标在全省排位前移。(二)坚定不移调结构，产业培育彰显成效。优势产业取得突破。轨道交通产业收入突破1000亿元、圆了株洲“千亿产业梦”，北汽一工厂50万辆整车成功下线，航空产业产值增长62%。积极对接“中国制造2025”，全省首批入选国家“智能制造”的4个项目全部落户株洲，全市10个项目进入首批“制造强省”笼子。新兴产业来势看好。电子信息、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业成为经济发展重要增长点，中国电子可控计算机项目开工建设，麦格米特、炎帝生物等一批企业快速成长。“互联网+”催生新业态，阿里巴巴株洲产业带年销售收入突破20亿元，炎陵“互联网+黄桃”电商模式全省推广，我市成为全国首批信息消费示范城市。创新优势不断凸显。国家自主创新示范区建设全面启动，株洲·中国动力谷自主创新园一期建成开园，中科院智能视频识别技术等15个项目成功入园，引进6位院士在园区设立工作站。中车株洲所两项科技成果在2015年全国科技奖励大会上，分别荣获国家科技进步特等奖和国家技术发明二等奖。深入实施创新创业园区“146”工程，全年建成标准厂房264万平方米，为企业“拎包入驻”提供了便利条件。建成了一批众创空间，大众创业、万众创新蔚然成风。(三)攻坚克难扩投资，项目建设加速推进。大力推进“422”工程，全市完成社会固定资产投资2181亿元，增长18.7%。围绕优势产业、政策机遇，策划并启动轨道交通城、新马汽车博览园、城铁株洲站城市综合体等百亿项目建设。积极参加“港洽周”活动，成功举办深圳(株洲)招商推介会，长城电脑、深圳瑞丰光电等一批项目落户株洲。不断创新融资方式，走出了债券、基金、中票等多元融资新路子。全年新增直接融资246亿元，争取国家各类资金102亿元。投资35亿元的轨道交通城路网、铁东路核心段两个PPP项目开工建设。投融资体制改革经验在全国、全省大会上推介。大力推进征拆征收工作，完成集体土地征拆4.28万亩，同比增长33%;完成国有土地房屋征收62.07万平方米，其中市本级完成50.83万平方米，同比增长两倍。大力推进拆迁货币化安置，有效刺激住房消费，全年完成商品房销售面积658.6万平方米，增长22.6%，增速排全省第一。(四)蹄疾步稳抓改革，市场活力竞相迸发。大力开展“改革深化年”活动，9大类65项重点改革稳步推进。推行建设投资项目审批改革，项目审批时间由过去的200多个工作日缩短到70个工作日以内办结。深化财政预算体制改革，归集财力11.3亿元，设立产业专项发展基金和偿债基金，加强财政资金绩效评估，资金管理成效显著。加快市级政府投融资平台公司改革。建立“借得到、用得好、还得起”的地方政府性债务管理机制，置换政府性债务80.7亿元，有效防范了债务风险。市县区政府机构改革全面完成，乡镇区划调整基本完成，国有林场改革通过省级验收。农村“三块地”确权颁证、不动产登记制度、公共资源交易管理体制等改革有序推进。与此同时，不断扩大对外开放，申报B型保税物流中心取得重要进展，成功获批铁路综合口岸。株洲企业开拓海外市场又有新进展，时代电气收购英国SMD深海机器人项目，旗滨玻璃在马来西亚投资建厂。全年完成出口15.5亿美元，增长18.3%。(五)真心实意办实事，民生保障不断加强。深入实施“民生100”工程，持续加大财政投入，民生支出占公共财政支出的72%，过百项民生实事全面完成。坚持以创业促就业，全市新增城镇就业6.21万人、农村劳动力转移就业1.69万人。全面实行机关事业单位新的养老保险制度，建立城乡居民大病医疗保障制度。全年新建公租房1万余套，完成棚户区改造近2万户，农村危房改造9300户，解决27.21万农村人口饮水安全问题，“两房两棚”、“两供两治”工作经验在全省推介。教育质量不断提高，全市所有县市区都通过教育部“义务教育基本均衡县”评估验收，职业教育规范管理经验全国推广，职教园建设加快推进。临床医学重点专科建设三年行动计划有序推进，中南大学湘雅医学院附属株洲医院正式挂牌运营。成功入选“第三批国家公共文化服务体系示范区”创建城市。提前五年停止征收全市路桥车辆通行费。大力推进扶贫攻坚，实施扶贫项目372个，减少贫困村31个，6.16万人实现脱贫，城市五区建档立卡贫困人口全面脱贫。安全生产、计划生育考核获评全省先进市州。各位代表，过去的一年，困难比预想的多，结果比预想的好。全市目标任务的顺利完成，标志着“十二五”圆满收官。这五年，是综合实力明显增强的五年。全市上下集中力量打好“四大攻坚战”，实现了经济总量、人均均量和运行质量“三量齐升”。经济实力迈上新台阶。全市经济总量突破2000亿大关，2015年预计达到2350亿元，五年增长84.3%;财政收入达到290.4亿元，五年增长1.2倍;固定资产投资五年累计完成7522亿元，是“十一五”的三倍;规模工业增加值迈上1000亿台阶，达到1087亿元，五年增长79.6%;五年存贷款余额分别达到2412亿元、1234亿元，分别增长1.1倍和1.2倍。人均GDP、人均财政收入、城乡居民人均收入、小康实现程度均居全省第二。经济结构持续优化。三次产业结构由“十一五”末的9.7：57.8：32.5预计调整为2015年的7.5：58：34.5。“五城四基地”全面推进，株洲·中国动力谷迅速崛起，轨道交通、汽车、航空产业增加值年均分别增长10.8%、11%、30%。高新技术产业增加值占规模工业增加值比重达48.4%。株洲高新区在全国高新区综合排名从第40名跃升至第28名。预计非公有制经济占GDP比重达57%。县域经济占GDP比重提高到52%。经济质量和效益稳步提升。全市城乡人均可支配收入年均分别增长11.9%和15.8%，均高于GDP增速。全市规模工业企业利税实现翻番。万元规模工业增加值能耗累计下降62.9%，大大超过“十二五”节能减排目标任务。这五年，是城乡面貌变化最大的五年。大力推进以人为核心的新型城镇化，城乡一体化迈出新步伐，全市城镇化率由55.5%提高到62%。城镇发展空间不断拓展。市区建成区面积由“十一五”末的112平方公里扩大到138平方公里。全市城镇建成面积由“十一五”末的255平方公里扩大到337平方公里。城乡基础设施明显改善。“十二五”全市完成基础设施投资1770亿元，是“十一五”时期的3.8倍。沪昆高铁、衡茶吉铁路和平汝、垄茶等高速公路建成通车，形成了“四纵三横”交通新格局，实现了“县县通高速、县县通铁路”。累计完成农村公路建设2700公里，其中新建1345公里，全市农村公路总里程突破1万公里。长株潭一体化进程加快，城际铁路及5个站场建设加快推进，3条城际干线公路基本通车。神农城、河西湘江风光带、云龙大道、荷塘大道等一大批城市重点基础设施工程建成，拉开了城市框架，增强了城市功能，提高了城市品位。完成504个村的农网改造，全省首个垃圾焚烧发电厂投入使用，生活污水和生活垃圾处理率明显提高。除险加固病险水库485座，解决了101万农村人口安全饮水问题，建成高标准农田72.8万亩。城乡管理模式持续创新。探索形成“运营市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化”的城市管理模式，实现了由政府包揽向市场运作、突击式管理向常态化管理、城区为主向城乡同治转变。加快建设“智慧株洲”，全面建成治安防控、智能交通、数字城管、数字环保“四大平台”。成功创建全国文明城市，顺利通过国家卫生城市复审、全国交通管理模范城市复评，荣获“中国人居环境范例奖”。城乡环境大为改观。湘江保护与治理省政府“一号重点工程”有力推进，清水塘老工业基地搬迁改造取得重要进展，“三个基本行动”成效显著。全市关停企业473家，淘汰落后生产线195条，拆除烟囱452根，关停养殖企业529家，湘江株洲段水质保持国家Ⅲ类水质标准，市区空气质量优良天数逐年增加，2015年达到281天。攸县城乡环境同治经验在全国推广，农村生产生活环境极大改善。全面推行封山育林，成功创建国家森林城市，全市森林覆盖率提高到61.9%。这五年，是发展动力加速转换的五年。坚持改革开放创新，新的发展动力正在加快孕育和形成。改革红利不断释放。在全省率先公布权力清单、责任清单、涉企收费清单和外商投资准入管理目录，市本级行政审批事项由302项减至122项，向园区下放权力62项，全面取消非行政许可审批事项;着力改革商事制度，实行注册资本认缴制、“三证合一、一照一码”，市场主体成倍增长。推行“两集中、两到位”，优化审批流程，缩短审批时限，实行绿色通道、容缺受理、全程代办等特色服务，获得李克强总理肯定。全面完成两型社会试验区第二阶段改革建设任务，两型社会建设走在全省、全国前列。成立株洲市农村集体土地流转市场，推进城乡建设用地增减挂钩。市属国有工业企业改革基本完成，央企“三供一业”改革经验全省推广。全口径政府预算体系基本建立，严格执行国家结构性减税政策，稳步推进“营改增”。农村信用社等金融领域改革取得明显成效。对外开放成效显著。加大“引进来”力度，累计引进外资35.3亿美元，引进内资1150.9亿元。加快“走出去”步伐，以神农文化为主题，不断加强对台交流。中车株机、中车株所等一批企业走出国门实行海外并购、建立多个海外基地。累计境外投资4.7亿美元、进出口总额118.9亿美元。出口从单一输出“产品”向输出“产品+服务+投资+技术”转变，逐步形成了多点支撑、多方带动的开放格局。这五年，是群众得实惠最多的五年。坚持以“十大民生实事”、“民生100”工程为抓手，集中力量办成了一批实事好事，民生民利持续改善。全力织牢基本民生“保障网”。建成湖南(株洲)创业就业指导中心，成功获评“全国创业先进城市”。大力推进保障性住房建设，城镇保障性住房覆盖率从“十一五”末的5.6%提高到21.9%，处于全省领先水平。实行城乡居民养老保险制度并轨，推进城乡医保、低保扩面提标，覆盖城乡的社会保障体系基本建成。努力扩大社会事业“普惠面”。在全省率先实现每个乡镇(街道)建成一所公办幼儿园、义务教育学校全部建成合格学校，市二中搬进新校址办学;职教园签约入园职业院校10所，其中5所建成开学，教育强市建设迈出可喜步伐。公立医院改革纵深推进，全面实行基本药物制度和药品零差额销售，在全省率先破除“以药补医”，新农合参保率稳定在97%以上，“看病难”、“看病贵”的问题得到有效缓解。“三馆三中心”加快建设，社区文化活动中心、乡镇综合文化站、农家书屋建设全面完成。合力构建和谐稳定“大格局”。深入推进法治株洲、平安株洲建设，扎实开展“三调联动化矛盾、息诉息访促平安”专项调解活动和化解信访积案专项行动，获得全国综治工作优秀地市“五连冠”、民族团结进步“六连冠”，三次捧得“长安杯”。市县乡村四级安全生产监管体系全面建立，安全生产形势平稳可控。食品药品安全监管城乡一体化建设扎实推进。深入开展军民共建，实现“全国双拥模范城市”五连冠。不断加强国防动员工作，驻株解放军、武警部队和民兵预备役，为全市经济社会发展作出了积极贡献。同时，计生、统计、人防、移民、国安、质检、供销、气象、广电、新闻出版、体育、档案、地方志、对口支援、妇女儿童、残联、贸促等工作都有新进步。这五年，是政府自身建设切实加强的五年。坚持转职能、改作风、提效能，打造法治型、服务型、效能型、廉洁型政府，政府治理能力不断提升。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策程序，有力推进民主科学决策。制定出台政府工作规则、政府投资项目管理等制度性文件，政府权力配置和运行边界进一步规范。市长热线已经成为政府与广大市民的“连心线”，政务公开工作全面加强。依法治市工作取得明显成效。认真执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，五年共办结人大代表建议1461件，政协委员提案1979件，问题解决率不断提高。深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格执行作风建设有关规定，廉政建设和反腐败斗争取得积极成效，行政效能和服务水平明显提升。各位代表，五年的成就令人振奋，积累的经验弥足珍贵。我们深切地体会到：做好政府工作，必须牢牢把握战略机遇这个发展高点，在全球、全国视野中谋划发展，积极对接国家战略，抢占发展先机;必须牢牢把握加快发展这个第一要务，以问题为导向，保持定力，精准发力，以“钉钉子”精神一抓到底;必须牢牢把握改革创新这个核心动力，破除体制机制障碍，破除思维定势、工作惯性和路径依赖，持续为经济社会发展注入新的活力;必须牢牢把握转型升级这个主攻方向，推动经济发展由依靠要素驱动向创新驱动转变，由注重量的增长向注重质的提升转变;必须牢牢把握民生改善这个根本目的，让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民;必须牢牢把握改进作风这个重要路径，转作风、促政风、带民风，提升政府工作的执行力和公信力。各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。五年来，发展的成绩来之不易，这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督与支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻株部队官兵以及中央、省驻株单位，向离退休老同志，向所有关心支持株洲发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是稳增长调结构压力仍然较大。我们既要面对新常态下经济下行持续增大的压力，又要面对湘江保护治理、推进清水塘老工业基地搬迁改造带来的阵痛;既要稳增长，又要调结构;既要去产能，又要惠民生;既要推改革，又要防风险;任务很重，压力很大。二是“四块短板”依然突出。县域经济实力不强，非公经济比重不大，现代服务业水平不高，开放型经济发展不快，成为全面建成小康社会不容回避的问题。三是影响社会和谐稳定的矛盾和问题仍然较多。财政收支矛盾、金融债务风险、安全生产、信访维稳等方面的问题不容忽视。四是脱贫攻坚难度大、时间紧，群众就业、就学、出行和住房等方面的难题仍然较多。五是发展环境有待进一步优化。适应新常态的体制机制尚未建立，“为官不为”和乱作为的现象还在一定程度上存在。对此，我们将高度重视，认真研究，采取有力措施，切实加以解决。二、“十三五”时期的发展目标和任务各位代表，“十三五”是株洲转型升级的关键期、新型城镇化的加速期、深化改革的攻坚期、全面建成小康社会的决胜期。察势者智，驭势者赢。唯有把握大趋势、大逻辑，才能抢抓大机遇、赢得大发展。当前，全球经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发;我国经济进入新常态，但经济发展长期向好的基本面没有变。我市既处于可以大有作为的重要战略机遇期，又处于爬坡过坎的关键期，发展方式正在加快转变，新的发展动能正在加速孕育。我们要始终保持开拓进取的锐气和昂扬向上的士气，努力在新常态中抢抓新机遇，实现新发展。“十三五”期间政府工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，贯彻“五大发展”新理念，全面落实省委“三量齐升、五化同步”新要求，坚持发展第一要务，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持创新改革开放投资“四轮驱动”，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，以转型升级为总战略，以“三个率先”为总目标，实施“七大工程”，建设“四区一带”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，建设富强美丽幸福新株洲。为落实这个要求，结合株洲实际，我们编制了我市“十三五”规划纲要，提请大会审查。“十三五”全市经济社会发展的主要目标是：GDP年均增长9%左右;一般公共财政预算收入年均增长9%以上;全社会固定资产投资年均增长16%;社会消费品零售总额年均增长12%;城乡居民收入分别年均增长9%、10%。各项事业都有新的发展。实现上述目标，必须突出抓好以下五个重点：(一)坚持创新发展，培育经济发展新动能。全面深化改革，在供给侧和需求侧两端同时发力，扩大有效供给，创造新的需求，激发新的动能。以科技创新为引领，大力实施创新创业工程，建设国家自主创新示范区，促进大众创业、万众创新。积极对接“中国制造2025”、“互联网+”行动，大力实施产业振兴工程，推动产业向中高端迈进，建设先进制造业集聚区。全力打造株洲·中国动力谷，将株洲建设成为辐射全球、国内一流的动力之都。大力发展“四新”经济，重点开发3D打印、物联网等新技术，发展智能工业机器人、大数据应用等新产业，培育科技金融、文化创意等新业态，构建制造业与服务业融合发展新模式，走出一条创新转型发展的新路子。(二)坚持协调发展，拓展城乡发展新空间。以国家新型城镇化综合试点市为抓手，大力实施城镇扩容提质工程，积极推进智慧城市、海绵城市建设，建成现代化国际化生态宜居城市。构建“一核一圈一廊”空间布局，做强中心城区核心增长极，打造株醴都市圈，建设醴炎县域经济走廊，加快形成中心城市、次中心城市、县城、中心镇协调发展、互促共进的现代城镇体系。以户籍制度改革等五大试点任务为重点，加快推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡协调发展。坚持“五位一体”、“五化同步”，推进县域崛起工程，打造平汝高速沿线新的经济增长带。深化文明创建，促进物质文明与精神文明协调发展。积极支持国防建设，促进军民融合深度发展。(三)坚持绿色发展，建设两型生态新家园。实施两型示范工程，率先在全国建成两型社会示范区。实行最严格的环境保护制度，严守环境质量底线、生态保护红线、资源消耗上限，合理布局生产、生活、生态空间，形成人与自然和谐的绿色发展新格局。用绿色倒逼产业升级，培育绿色产业，发展绿色经济。大力开展大气、水、土壤污染防治行动。加快推进清水塘老工业基地搬迁改造，深入推进湘江保护与治理省政府“一号重点工程”，抓好“一江两水四港”综合治理，推进山水林田湖生态保护和修复工程，筑牢绿色生态屏障。倡导绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。深化生态文明体制改革，构建产权清晰、多元参与、系统完整的生态文明制度。(四)坚持开放发展，打造合作共赢新优势。放眼全球，全域开放，全面对接融入国家“一带一路”、长江经济带战略，在湖南“一带一部”区域战略新定位中，立足株洲位于京广、沪昆两大经济带交汇的区位优势，打造湘东开放型经济带、湘赣开放合作带和国家产业转移重要承接带，成为中部崛起的战略支点。深入实施“引进来”、“走出去”战略，开展引资引技引智升级行动和对外贸易提升行动，营造市场化、法制化、国际化的营商环境，提升对外开放能力和水平。(五)坚持共享发展，满足群众生活新期待。实施民生共享工程，创新提供方式，增加公共服务，保障基本民生，率先在全省全面建成小康社会。把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，实施精准扶贫工程，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2017年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部“摘帽”。坚持“普惠性、保基本、均等化、可持续”方向，加强义务教育、就业服务、基本医疗、社会保障、公共文化、环境保护等基本公共服务，让广大人民群众在共建共享中有更多的获得感。大力推进健康株洲建设，提高人民健康水平。健全社会治安防控体系，维护和谐稳定，建设平安株洲。三、2016年总体要求和工作部署千里之行，始于足下。实现“十三五”各项发展目标和任务，首先要做好2016年的工作。我们必须贯彻中央、省委和市委经济工作会议精神，坚持稳中求进、稳中有为的工作总基调，突出供给侧结构性改革，突出创新改革开放投资“四轮驱动”，突出统筹城乡协调发展，突出保障改善民生，深入开展“项目攻坚年”和“企业帮扶年”活动，促进经济持续健康较快发展和社会和谐稳定，实现“十三五”经济社会发展的良好开局。2016年全市经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长9%以上;规模工业增加值增长8.5%以上;一般公共财政预算收入增长9%以上;全社会固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民收入分别增长9%、10%;万元GDP能耗下降3.5%以上。围绕2016年的目标任务，我们将重点抓好以下八个方面的工作：(一)以创新驱动为引擎，大力推进产业振兴加快建设制造强市。紧紧抓住“中国制造2025”行动的重大机遇，全力打造株洲·中国动力谷，加快建设“三基地一中心”。着力推进轨道交通城建设，加快推进中车大道等轨道交通城路网建设，加快中车在株三大研究院的建设，全力推进IGBT器件产业化和国内城际动车组产业化，向轨道交通产业2000亿元台阶迈进。着力推进通用航空城建设，加快通用机场大道、千亿大道等路网和中航工业南方公司新园区建设，加快小飞机整机及航空零部件制造项目建设。着力推进新能源汽车城建设，加快北汽二工厂、海纳川汽车零配件产业园等项目建设。培育壮大电子信息、新材料、新能源、健康食品与生物医药、节能环保等五大战略性新兴产业。做大做强服饰、陶瓷等传统产业。全面实施质量强市战略。大力推动智能制造示范。大力推进创新创业园区“146”工程，加快标准厂房建设和基础设施配套，加大项目招商落地力度，不断提升园区实力。精心打造创新之都。科技引领未来，创新成就梦想。全力推进国家自主创新示范区建设。加快落实已经出台的“6+4”等有关政策，进一步构建人才引进激励、科技成果转化、资源开放共享、军民协同创新、科技金融结合等政策体系，充分调动包括科技人才、企业家在内的各类人员创新的积极性。强化创新平台建设，打造产学研多方协同建设的重点实验室、工程技术中心、企业技术中心等一批研发平台，加快建设大功率交流传动系统集成、新型功率半导体器件等国家重点实验室。推动研发平台、检测平台、信息平台等各类创新平台对外开放、资源共享。聚焦三大动力产业、五大战略性新兴产业和传统优势产业，前瞻部署和实施一批重大科技攻关项目，实行企业技术需求和科技成果转化清单制度。支持企业技术改造和设备更新。加强知识产权保护。坚持军民融合发展，充分发挥608所、中航工业南方公司等株洲军工企业作用，建设军民融合产业基地，实现军民融合发展新突破。大力推进大众创业、万众创新。推行众创、众包、众扶、众筹新模式，加快建设一批众创空间，做大做强创客经济，让创新创业的涓涓细流汇聚成推动株洲发展的强大洪流。加快推进现代服务业发展。大力发展金融保险、现代物流、职业教育、研发设计、信息服务、商务咨询等生产性服务业，加快发展商贸流通、文化旅游等生活性服务业，大力推进中车物流园、铁路物流园、株百天元城、市农产品交易中心、方特二期、茶祖园等项目建设。围绕株洲独特的炎帝文化、红色文化、工业文明和生态资源，建设一批精品景点景区，完善旅游服务体系，加强湘赣旅游合作，打造大湘东旅游带。搭建资源集中、发展集约的发展平台，加快中心商务区等九个服务业集聚区建设。加快打造一批信息服务平台、电子商务平台和物流配送平台，为服务业延伸发展提供有力支撑。深化与国内知名电商的战略合作，推动株洲产品“网上行”，加快“智慧株洲”建设，利用云计算、大数据平台，提升医疗、教育、交通、旅游、金融、物流、快递、零售等领域的在线化、智能化水平。(二)以供给侧改革为核心，培育壮大市场主体大力推进简政放权。继续取消和下放审批权限，深化建设投资项目审批改革，推进工商注册登记全程便利化，最大限度减少政府对微观经济的干预。注重放管结合、优化服务，加强事中事后监管服务，采取随机抽查、突击检查等方式，建立第三方评估监管监测机制，提高监管效率和质量，真正做到政府放权、市场发力。放宽社会资本准入领域，降低创新创业门槛，积极引入社会资本参与公共领域项目建设，以更大的力度推广PPP模式，支持和引导非公经济加快发展。深入开展“企业帮扶年”活动。着力去产能、去库存、降成本、优环境。一是去产能。综合运用市场、行政、经济和法制手段化解产能过剩，健全市场化退出机制，对不符合环保、质量、安全标准且长期亏损的“僵尸企业”，采取兼并重组、破产清算等方式，分类有序予以“出清”。二是去库存。采取政府采购、支持企业拓展市场等措施，帮助企业减小库存压力。重点加快农业人口市民化，推进以购租并举为主要方向的住房制度改革，加大棚改货币化安置力度，化解房地产库存。三是降成本。清理规范中介服务，实行收费减免和税收优惠，降低企业用工、物流、财务和电力成本，将企业减负落到实处。四是优环境。深入实施工业企业“十百千”和商贸企业“1511”工程，精心打造“市长热线—企业服务专线”服务平台，创新服务方式，落实惠企政策。多措并举培育企业主体，通过增强现有企业竞争力改造提升一批，发挥龙头企业引领作用带动一批，加大“个改企”力度升级一批，加快对外招商引进一批，推进大众创业、万众创新催生一批，形成市场主体如雨后春笋般不断涌现、发展活力竞相迸发的生动局面。(三)以扩大需求为抓手，全力推动经济增长大力开展“项目攻坚年”活动。把项目建设作为稳增长、调结构、惠民生的第一抓手。全年实施重点项目200个以上，带动全社会投资2500亿元以上。围绕项目来源抓前期。紧盯国家和省里“十三五”发展重大战略、重大工程、重大行动、重大资金、重大试点，结合我市的重大优势、重大潜力、重大短板，精心策划开发一批重点项目，加快推进前期工作，全力向上争取一批项目。要推广以商招商、以情招商、以链招商、以订单招商、以服务招商、以联盟招商等新模式，要特别重视异地商会的作用，以“不在招商现场就在招商路上”的作风，积极向外引进一批项目，确保招商引资有大的突破。围绕要素瓶颈抓突破。继续保持征地拆迁的工作力度，依法征拆、阳光征拆，确保项目用地。抓住当前融资环境相对宽松的机遇，千方百计筹集建设资金，确保资金供给。围绕建设进度抓协调。进一步创新项目工作推进机制，以“三严三实”的作风推进项目建设，强化责任分工、强化督查考核、强化责任追究，全面提高项目的开工率和竣工率。释放消费需求。培育消费新热点。完善供应体系，激活房地产、汽车等改善性需求;加快国家信息消费示范城市建设，扩大信息消费;大力推广应用新能源汽车、绿色家电、绿色建筑等节能低碳绿色产品，倡导绿色消费;大力发展健康养老、家政服务、休闲旅游、终身教育、文化体育等新兴消费。营造消费新环境。加强市场监管，严厉打击损害消费者权益行为，从源头、渠道和终端上确保消费者放心消费，努力打造株洲消费品牌，让本地消费留下来，把外地消费引进来。挖掘出口潜力。充分利用国家汇率改革和“一带一路”战略机遇，创新出口方式，推进区域通关一体化，巩固轨道交通装备、硬质合金、陶瓷、烟花等传统特色产品出口，培育服饰、航空、汽车等外贸新增长点，力争全年实现出口增长10%以上。(四)以改革开放为动力，不断激发发展活力深化重点领域改革。深化行政管理体制改革，有序推进事业单位分类改革，实现政事分开、管办分离。加快产权制度改革，推进农村集体土地承包经营权、宅基地、集体经营性建设用地确权颁证，实施不动产统一登记制度，实现市县两级统一登记发证。加快公共资源交易体制改革，将涉及公共领域的资源交易项目统一纳入市公共资源中心交易，构建公正公平公开的公共资源交易体系。深化国资国企改革，完成政府投融资公司新一轮改革，加快处理上一轮国有企业改革遗留问题。深化财税体制改革，出台配套文件，完善全口径预算分配、财政运行综合绩效考评、债务预算管理和风险防控机制，编制政府投资项目债务预算规划，做好政府存量债务置换工作，建立跨年度预算平衡机制，理顺市区两级财政体制。深化金融体制改革，推进金融产品和服务创新，完成城区、茶陵县、株洲县农商行组建挂牌，支持攸县、炎陵县设立村镇银行，推动小额贷款公司和融资性担保机构健康发展，稳步发展产业发展基金等新兴金融业态，切实防范金融风险。开展农村“三权”抵质押贷款试点，着力解决“三农”融资难、融资贵问题。统筹推进其他领域改革。打造对外开放新平台。加快铁路口岸和保税物流中心(B型)建设，争取湘欧快线延伸至株洲，积极申报株洲国家级经开区，建设铁路、公路、水运、保税物流、贸易通关于一体的综合性双向开放平台。加快实施“走出去”战略，推动跨境电子商务发展，扩大电子商务在外贸中的应用。推进国际产能和装备制造合作，引导企业“抱团出海”、“借船出海”，在互动合作中提升株洲制造业的实力和水平。(五)以国家综合试点为契机，加速推进新型城镇化推进“多规融合”，优化城镇空间布局。按照“一核一圈一廊”空间结构，加快完善或制定相关规划，推进城市总体规划、土地利用规划和经济社会发展规划相衔接，切实抓好炎陵县等地“三规合一”试点。做强中心城区核心增长极，以“北联、东拓、南进”为导向，加快建设云龙新城、东部新城、南部新区，构建“一体三极”城市空间形态。加快武广高铁新城、枫溪新城等一批城市综合体开发。打造株醴都市圈，加快莲易高速、东城大道建设，加快株洲县撤县设区和株醴融城步伐，建设株醴都市区创新发展试验区。建设醴炎县域经济走廊，以岳汝高速、106国道为纽带，做强南部三县，支持攸县撤县建市，加快建设市域副中心城市，加快茶陵、炎陵城镇化步伐。抓好攸县、白关镇、白兔潭镇等国家、省级城镇化试点工作，以及三门镇等16个特色镇试点工作。织好“五张网”，完善基础设施体系。交通网，开工建设株洲火车站改造等一批项目，加快建设湘江大道、铁东路等一批项目，建成长株潭城际铁路及配套工程、湘江六桥、七桥等一批项目。实施交通堵点畅通工程三年行动，加快“公交都市”创建步伐，加强农村道路提质改造，积极争取渝长厦高铁采用“长沙—湘潭—株洲”通道，加快有轨电车前期工作，构建便捷的内外交通网络。水利网，开展全国水生态文明城市试点、全国河湖管护体制机制试点，推进一批重点水利工程建设，加快饮用水第二水源前期工作，解决农村16.6万人饮水安全问题，加快城镇防洪减灾能力建设。能源网，攸县煤电一体化项目投产发电，加强电力、燃气等基础设施配套，加快“气化株洲”建设，推进管道燃气向攸县、茶陵和炎陵延伸。信息网，推进“智慧株洲”建设，充分挖掘政府大数据的价值，打造全域化、多功能的信息应用平台，加快建设一批信息化应用工程。城镇配套网，加快推进市第四水厂提质改造和枫溪污水处理厂建设等一批“两供两治”工程，加强公交站场、地下综合管廊等地上地下硬件设施建设。实施城市绿荫三年行动计划，让市民开窗见绿、出门见景。落实“四化”要求，提升城镇管理水平。贯彻中央城市工作和城镇化工作会议精神，推进城镇管理法治化、市场化、信息化、标准化。积极推进城市管理与行政执法体制改革，创新和加强城市综合执法。完善城市管理市场运营模式，逐步将灯饰管护、渣土清运等领域向市场放开，提升市场化运作水平。加强城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库，提升城市管理信息化水平。加快户籍制度改革，建立城乡统一的户口登记制度，提高户籍人口城镇化率。探索建立农业转移人口市民化成本分担机制，加大就学、养老、就医等基本公共服务投入力度，让市民化的人口享受更多的核心公共服务。提高市民素质，巩固文明城市成果，展示文明城市风采。(六)以融合发展为路径，着力促进县域崛起加快农业现代化进程。推进农业发展方式转变，积极走一、二、三产业融合发展的路子，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。坚守耕地红线，加强高标准农田建设，稳定和提高粮食产能。引入产业链、价值链等现代产业组织方式，大力发展规模农业、科技农业、品牌农业、安全农业，构建现代农业产业体系。鼓励推动“依法自愿有偿”土地流转，发展适度规模经营。以“十百千”工程为抓手，加强职业培训，继续实施“万名职业农民培训三年计划”，加大政策惠农、金融扶农、科技兴农、“互联网+”强农的力度，扶持壮大家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等农业经营主体，推动粮油、养殖、竹木、饲料、农产品加工等五个百亿产业加快发展。加强农业面源污染治理，深入实施耕地重金属污染防治，强化农产品质量安全监管，增强农业可持续发展能力。加大涉农资金的投入和整合力度，发挥财政投入的引导作用，撬动更多社会资金投入农业农村。加快县域产城融合进程。实施产业强县，提效农业，提速工业，提升第三产业。推进特色发展，支持县市立足各自优势，发展陶瓷、烟花、能源、农产品加工等传统产业，以及文化旅游、健康养老等新兴产业。推进一体发展，围绕轨道交通等重点产业，加快产业链向县域延伸，推进清水塘老工业基地中符合环保要求的企业向县域转移。推进承接发展，大力推进园区建设，主动承接发达地区产业转移，积极引老乡、回故乡、建家乡。围绕产业发展，打造一批工业重镇、文化古镇、旅游名镇、边界要镇。加快新农村建设进程，开展农村人居环境“千村整治”行动，大力实施美丽乡村“一廊十片百村”示范工程。加快脱贫攻坚进程。着力解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题。按照“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”的要求，深入实施产业扶贫、基础设施、素质提升、群众增收、易地搬迁、兜底保障等六大工程，切实抓好农村危旧土坯房改造、纯农户大学生就业清零、关爱农村留守家庭三件实事。积极推进产业扶贫，立足特色资源禀赋，宜农则农、宜工则工、宜游则游，因村因户，分类指导，以产业带就业，以就业促脱贫。积极推进基础设施扶贫，加快水、电、路、气、房、环境治理“六到农家”。积极推进素质提升扶贫，充分利用株洲职业教育资源丰富的优势，全面完成6300名贫困对象的劳动技能培训。积极推进易地搬迁扶贫，对“一方山水养不起一方人”的贫困户，利用难得的政策机遇，加快推进易地搬迁脱贫。积极推进兜底保障扶贫，扎实抓好就医、就学、养老、低保、五保“五个保障”，实施“雨露计划”，落实贫困地区“两免一补”、学生“营养餐”计划、专项招生计划、助学专项补助基金等政策。加大扶贫资金投入，加强资源资金整合和监管，做大金融扶贫平台，提高扶贫资金实效。大力推进电商扶贫。抓好驻村帮扶，引导各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚，构建专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的工作格局。确保全年减贫4.98万人，实现60个贫困村摘帽。(七)以绿色发展为引领，加快两型社会建设加大湘江流域保护和治理力度。按照“治调并重，建管结合”的要求，全面启动湘江保护与治理第二个“三年行动计划”。加快湘江河东段综合治理工程建设，深入推进“一江两水四港”环境综合治理，全面完成市区37家洗水企业整体搬迁入园。全面推进城乡环境同治，加快城镇生活污染处理，不断削减城镇生活污水和垃圾排放量，稳步提高湘江流域株洲段水质，努力朝着“江水清、两岸绿、城乡美”的目标迈进。加大清水塘老工业基地搬迁改造力度。按照“一年初见成效、三年大见成效、五年完成综合治理、十年建成新城”的总体目标，完成污染治理规划和生态新城规划编制。采取“引促结合”、“分类支持”的措施，关停一批重点污染企业，力争完成一批重点企业的新址选址开工，部分企业进入新址标准厂房生产经营。开展环境污染第三方治理，启动搬迁企业污染场地治理，确保清水塘老工业区搬迁改造初见成效。加大生态文明制度建设力度。全力推进两型社会试验区第三阶段改革建设工作，全面实施生态文明体制改革“1+6”方案，严格落实环境保护责任，构建源头预防、过程控制、责任追究的生态文明制度体系，推进废水、废渣、废气和重金属土壤整治项目，用制度保护环境、节约资源。推广应用两型技术及产品，充分发挥政府采购作用，引导培育节能环保产业，促进形成绿色生产方式和消费方式。建立工业用地节约集约利用机制，开展园区土地评价工作，提高工业用地产出效益。建立生态文明联动执法机制，加强生态文明建设考核，健全大环保格局。开展两型标准化建设，积极推进示范创建，总结推广一批两型示范模式。(八)以民生“100”工程为载体，切实增强群众获得感不断完善社会保障体系。突出抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，确保全年新增城镇就业5万人，农村劳动力转移就业1.5万人。全面实施机关事业单位养老保险制度改革，按政策提高企业和机关事业单位退休人员养老金。深入推进全民参保登记计划，将更多的人纳入社会保障。健全低保标准增长机制，逐步实现农村低保和贫困标准融合。加强住房保障，改造各类棚户区1.97万套。加快建设“健康株洲”。深化医疗卫生体制改革，实施分级诊疗制度，提升乡镇中心卫生院和村(社区)卫生机构的服务能力。加快公立医院改革，实施临床医学重点专科建设三年行动计划。全面落实两孩政策，改革和完善计划生育服务管理，支持开展出生缺陷干预工作，提高计生特殊家庭补助标准。实施食品安全战略，建立食品安全追溯系统，形成覆盖生产、流通、消费全过程的监管机制，启动食品安全城市创建。大力推动各类体育设施对社会开放，深入开展全民健身运动，不断提升广大市民身体素质。建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老体系，推进医养结合，加快发展养老服务。保障妇女和未成年人合法权益，做好扶残助残工作。大力发展教育文化事业。加快建设教育强市。积极发展学前教育，实施农村幼儿园达标工程;均衡发展义务教育，推进义务教育标准化学校建设;着力发展现代职业教育，推进职业教育三年攻坚行动计划，加快推进铁道职院、中医高专和市属三所职业院校搬迁建设;提高特殊教育普及水平，基本建成市特殊教育学校;支持发展民办教育;落实“乡村教师支持计划”。加大文化惠民力度。积极创建国家公共文化服务体系示范城市，建成神农大剧院并投入使用，启动博物馆、美术馆搬迁，不断完善公共文化服务网络。积极创新社会治理。推进社会治理精细化、信息化、网格化，加强社会治理基础制度建设和社会信用管理，构建全民共建共享的社会治理格局。以建设“平安株洲”为目标，着力构建社会治安立体化防控体系。加快建设市监所中心。依法惩治各类违法犯罪行为，提升刑事破案率，增强群众安全感。改进信访和加强调解工作，做好社区矫正和法律援助工作，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制。发挥工、青、妇等群团组织作用，落实党的民族宗教、侨务、对台政策。坚持抓安全就是抓发展的理念，完善和落实安全责任和管理制度，深入开展安全生产隐患排查治理，确保安全生产平稳可控。增强有效应对突发事件和各类事故的应急处置能力，促进社会和谐稳定。加强国防动员和民兵预备役建设，全力支持国防和军队改革，主动帮助解决退役军人和职工的安置。进一步加强人防工作。推动军民融合发展，争创全国双拥模范城“六连冠”。各位代表!如期实现“三个率先”的总目标，全面完成2016年各项任务，必须牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉强化政治意识、看齐意识、带头意识，自觉践行“三严三实”，加快建设法治型、服务型、效能型和廉洁型政府，推进政府治理能力现代化。必须依法行政。尊法学法守法用法，所有行政行为都要于法有据，把政府工作全面纳入法治轨道。用好地方立法权，发挥好立法的引领和规范作用。健全依法科学民主决策机制，严格执行《重大行政决策程序规定》。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，加快推进综合执法，全面落实行政执法责任制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。全面推进政务公开，自觉接受群众监督，主动回应社会关切，充分体现人民意愿。必须务实担当。经济发展进入新常态，干事创业更要有新状态。始终保持奋发有为的昂扬斗志，把推动株洲加快发展的责任扛在肩上，把群众的冷暖忧乐放在心上，主动作为，务实担当。始终保持真抓实干的工作作风，在“真”字上花力气，在“实”字上下工夫，不断完善抓落实的工作机制，把抓落实作为衡量工作成效的重要标准，营造崇尚实干的氛围，让实干在株洲蔚然成风，推动株洲各项工作干在实处、走在前列。必须开拓创新。新常态下一些原有的行之有效的办法效力明显减弱，必须跳出思维定势，克服工作惯性，摆脱路径依赖。坚持以“五大发展”理念引领新发展，把坚持中国特色社会主义政治经济学必须把握的重大原则贯穿到实际工作中。不断创新工作方式方法，敢于向司空见惯、见怪不怪宣战。始终保持开拓创新的锐气，把创新摆在发展全局的核心位置，让创新贯穿政府的一切工作，在创新中提升能力，在创新中破解难题，在创新中培育新动力，在创新中开创新局面。必须廉洁从政。坚持把纪律挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。进一步完善政府投资项目、土地出让、产权交易、政府采购等制度，进一步规范公共资金、公共资源和国有资产监管，坚决打掉权力寻租空间。切实加强行政监察和审计监督，确保权力在阳光下廉洁运行。各位代表，拼搏正当其时，圆梦适得其势。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、奋力拼搏，为全面实现“三个率先”总目标而努力奋斗!名词解释：1.中国制造2025：是强化高端制造业的国家战略规划，是将中国建设成制造强国的三个十年战略中第一个十年的行动纲领。2.株洲·中国动力谷：发挥轨道交通、中小型航空发动机、新能源汽车三大动力产业优势，通过创新驱动、产业集聚，打造轨道交通、通用航空、汽车三大千亿产业集群。3.创新创业园区“146”工程：2015-2016年，重点建设10个创新创业园区，建成400万平方米标准厂房，引进600家企业入园。4.两房两棚、两供两治：“两房两棚”是指公租房建设，农村危房和城市棚户区、工矿棚户区改造;“两供两治”是指城市供水和供气、城市污水和垃圾治理。5.五城四基地：“五城”是指“中国轨道交通城”、“中国通用航空城”、“中国新能源汽车城”、“芦淞服饰城”、“醴陵陶瓷城”;“四基地”是指有色金属新材料精深加工基地、新能源产业基地、中药现代化和健康食品产业基地、信息产业基地。6.四纵三横：“四纵”，即京港澳高速公路、长株高速公路、衡炎高速公路、平汝高速公路;“三横”，即沪昆高速、泉南高速垄茶段、炎井高速。7.3条城际干线：洞株路(株洲)、铜板路(株洲段)和S330武广高铁株洲站至沪昆高铁韶山站连接线(株洲段)。8.三个基本行动：2013-2015年，基本关停淘汰立窑水泥等6类行业的污染企业和土法炼焦窑;基本拆除城区烟囱，禁止新建燃煤锅炉;基本解决株洲市城区湘江污水直排问题，实现城区生活污水处理厂排放标准达到一级A标准。9.三证合一、一照一码：通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将由工商行政管理、质量技术监督、税务三个部门分别核发不同证照，改为由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码(称统一代码)的营业执照，企业和农民专业合作社(统称“企业”)的组织机构代码证和税务登记证不再发放。10.两集中、两到位：即推动行政审批职能向一个科室集中、审批科室向政务服务中心集中，审批事项进驻政务服务中心落实到位、审批窗口授权到位。11.三供一业：企业生产、生活中的供水、供电、供气和物业管理。12.三馆三中心：图书馆、博物馆、科技馆和妇女儿童活动中心、老年人活动中心、青少年活动中心。13.七大工程：产业振兴工程、城镇扩容提质工程、县域崛起工程、创新创业工程、两型示范工程、开放带动工程、民生共享工程。14.四区一带：先进制造业集聚区、新型城镇化示范区、自主创新先导区、两型社会引领区、湘东开放型经济带。15.一江两水四港：即湘江，洣水、渌水，枫溪港、建宁港、白石港、霞湾港。16.三基地一中心：世界一流的轨道交通装备制造基地、国内一流通用航空基地、全国新能源汽车基地，打造动力产业研发创新服务中心。17.IGBT：即“绝缘栅双极型晶体管”，主要应用于船舶、高压电网、轨道交通等大功率电力驱动设备中。IGBT芯片技术是电力电子行业中的“心脏”和“大脑”，控制并提供大功率的电力设备电能变换，可有效提升设备的能源利用效率、自动化和智能化水平。18.“6+4”政策：“6”即向全国推广实施的6项先行先试政策，包括事业单位科技成果处置权和收益权改革试点政策、鼓励创新创业税收试点政策、股权激励试点政策、科研经费管理改革试点政策、高新技术企业认定试点政策、全国性场外交易市场建设。“4”即向所有国家自主创新示范区推广实施的4项先行先试政策，包括股权奖励个人所得税试点政策、有限合伙制创投企业法人合伙人所得税试点政策、技术转让企业所得税试点政策、企业转增股本个人所得税试点政策。19.僵尸企业：指那些没有办法继续经营、应该破产但又没有破产的企业，这些企业以吸食银行贷款和政府资金为生。20.工业企业“十百千”工程：在5-8年内，培育10家以上主营业务收入过100亿元企业，100家以上主营业务收入过10亿元企业，1000家以上主营业务收入过1亿元企业。21.商贸企业“1511”工程：到2020年，培育1个年销售过1000亿元的城市商圈(中心广场商圈)，5家销售额过50亿元龙头企业，10家年销售额过10亿元的骨干企业，100家年销售额过亿元的重点流通企业。22.一核一圈一廊：“一核”，即中心城区核心增长极;“一圈”，即株醴都市圈;“一廊”，即醴炎县域经济走廊。23.三规合一：国民经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡建设规划“三规合一”。24.一体三极：“一体”即主城区，“三极”即云龙新城、东部新城和南部新区。25.农业产业升级“十百千”工程：三年内，重点扶持10个市级以上农业龙头企业、100家农民合作社(含农机合作社50家)、1000户家庭农场。26.市属三所职业院校：湖南汽车工程职业学院、株洲市职工大学(工业学校)、株洲市幼儿师范学校。

  2025-07-30

• 【株洲招商】瓷都盛宴迎全球 产业合作焕新彩

  醴陵国际陶瓷产业博览会以"中国陶瓷谷五彩新醴陵"为核心主题，聚焦招商引资与产业升级，集结国内外陶瓷行业力量。活动通过多元化展区及主题活动，推动经贸合作与文化交流，助力醴陵打造世界级陶瓷产业高地。 一、主题定位与战略意义。醴陵国际陶瓷产业博览会由国家级行业协会与地方政府联合主办，凸显了产业聚合效应。在2019年，此次活动以"中国陶瓷谷五彩新醴陵"为引领，旨在深化"一带一路"合作框架下的国际产业链协同，突出醴陵作为中国陶瓷重镇的区位优势与文化底蕴。通过搭建高层次平台，不仅促进技术交流，更强化招商引资功能，吸引国际资本与创新资源，服务于陶瓷产业智能化、绿色化转型。 二、展区布局与参展阵容。博览会设立国内陶瓷馆、醴陵陶瓷馆、国际陶瓷馆及综合馆等五大展区，覆盖全产业链展示。其中，醴陵陶瓷馆重点呈现本土工艺创新成果，国际陶瓷馆汇聚多国代表性企业，体现全球化协作。国内参展主体涵盖各主要产区代表，国际方面则汇集了来自欧美、东南亚等区域的多国企业，整体阵容彰显陶瓷产业的国际互融态势。展区设计注重交互体验与商务对接功能，为采购商提供一站式合作渠道。 三、核心活动与经济文化价值。博览会策划了涵盖产业论坛、产品发布、签约仪式及文化展览的系列主题活动。产业论坛聚焦技术革新与市场趋势，助力企业把握发展先机；采购对接会打通产销链条，深化务实合作；陶瓷精品展与书画展等文化活动融合传统工艺与现代设计，弘扬中华陶瓷文化。此类活动强化了博览会的辐射效应，推动醴陵陶瓷品牌走向国际市场。 四、区域发展与全球影响。醴陵凭借陶瓷产业的历史积淀与创新活力，通过博览会平台加速融入全球价值链。活动有效拉动了株洲相关产业链升级，带动就业与技术创新；同时以文化输出为纽带，增进国际产业互信。未来，醴陵将持续优化此类平台机制，巩固其在世界陶瓷产业格局中的枢纽地位，实现产业经济与文化软实力的双提升。

  2025-07-29

• 【株洲招商】株洲市以创新驱动引领产业升级 打造中部转型标杆

  近年来，株洲市通过招商引资和科技创新双轮驱动，加速推进产业转型升级。在国家产业转型升级示范区建设中，株洲市以重大项目为支撑，培育新兴动能，改造传统产业，形成多元融合的发展格局，成为区域高质量发展的典型范例。 一、示范区建设成效获国家认可 在国家发改委等五部门开展的产业转型升级示范区评估中，株洲市因成效显著获评优秀。作为湖南中部（株洲－湘潭－娄底）示范区核心城市，株洲市通过系统性布局，推动清水塘老工业区实现产能清退与生态再造，并规划建设清水塘生态科技新城，引入三一能源装备园等20余个重点项目，总投资超500亿元，为新旧动能转换提供强支撑。 二、“中国动力谷”构建产业新体系 株洲市聚焦“3+5+2”现代产业体系，以轨道交通、通用航空、新能源汽车三大动力产业为核心，带动新能源、电子信息等五大新兴产业协同发展，同步升级陶瓷、服饰两大传统产业。相关数据显示，三大动力产业对工业增长贡献率突破60%，成为区域经济主引擎。 三、科技创新赋能转型升级 通过实施国家级科技项目300余项，株洲市在磁浮列车、永磁电机等领域取得突破性成果。高新技术产业增加值增速居湖南省首位，智能轨道示范线、AG600航空发动机等创新项目相继落地，科技成果转化率达行业领先水平。 四、全域生态融合提升发展质量 株洲市将产业升级与生态保护相结合，清水塘片区从传统工业区转型为科技生态新城，形成“产业—区域—生态”三位一体发展模式。通过政策引导与技术赋能，实现经济增长与环境改善的双赢。 当前，株洲市正持续深化创新驱动战略，强化产业链协同，为中部地区转型升级提供可复制的实践经验。

  2025-07-28

• 【攸县招商】攸县高新区五大主导产业聚势赋能 转型发展迈入新阶段

  近年来，攸县以招商引资为突破口，推动传统资源型经济向多元化产业格局跃升。通过聚焦高分子新材料、精细化工等五大主导产业，当地成功吸引一批龙头企业落户，并形成产业链协同效应。园区基础设施与营商环境持续优化，为县域经济高质量发展注入强劲动能。 一、产业转型破局：从“一煤独大”到“五业并举” 攸县曾长期依赖煤炭产业，经济结构单一。为破解发展瓶颈，当地自2020年起明确将高分子新材料、精细化工、建筑新材、煤电能源、农产品精深加工作为主导产业。通过淘汰落后产能与煤矿技改升级同步推进，2022年攸县高新区获批省级高新区，入园企业增至138家，综合实力跃居湖南省省级园区前列。 二、链式招商成效显著：龙头项目带动产业集群 攸县成立五大产业专项招商组，实行“一事一议”机制，重点引进科技型、链主型项目。2021年，华润集团、三峡建工等500强企业相继签约，带动意向投资超300亿元。以澳维高分子膜材料项目为例，其二期工程于近期加速建设，投产后将进一步巩固当地在高分子材料领域的优势。目前，该产业已聚集17家企业，涵盖原料生产、技术研发到终端应用全环节。 三、营商环境优化：精准服务破解企业难题 当地推出“温暖企业30条”政策，建立四级联企帮扶机制，286名驻企联络员累计解决诉求逾千件。针对园区排水设施滞后问题，2021年投入专项资金5160万元实施改造，预计明年竣工。此外，“一件事一次办”改革将项目审批时限压缩40%，“助保贷”等金融工具近两年为企业纾困资金超12亿元。 四、创新驱动发展：科技赋能提升产业能级 攸县高新区联合高校共建产学研平台，推动传统产业智能化改造。在建筑新材领域，多家企业引入工业机器人生产线；农产品加工企业通过精深加工技术提升附加值。2023年数据显示，园区高新技术企业占比达35%，研发投入年均增长20%，专利授权量连续三年居株洲市前列。 当前，攸县以五大产业为引擎的转型路径成效初显，2023年上半年园区工业增加值同比增长13.5%。未来，当地计划进一步强化产业链韧性，推动创新要素集聚，为县域经济高质量发展提供可持续支撑。

  2025-07-28

• 株洲天元区招商引资驱动1月财政收入逼近十亿

  在招商引资战略的有力推动下，株洲市天元区经济展现出强劲增长势头。2019年1月，该区财政收入实现近十亿元规模，延续了稳定增长的优异态势。产业发展作为核心引擎，为企业税收持续注入活力，区域经济活力显著提升。一系列深化改革的举措，包括审批优化和政策支持，进一步释放了市场主体潜力，为吸引更多高质量项目奠定了坚实基础。 一、财政收入表现优异。进入2019年初始月份，株洲市天元区财政收入逼近十亿元水平，这一成果体现出高基数上的稳健增长趋势。企业税收构成了财政的主体来源，突显实体经济的贡献度。基于此前的改革与政策积累，市场活力被有效激发，为企业税收增长提供了持续动力，展现出区域经济的健康结构。这一增长非孤立事件，而是产业发展政策与招商引资协同作用的必然结果。 二、产业支撑作用显著。株洲市天元区的财政收入增长，核心得益于产业发展提供的坚实保障。企业税收贡献凸显规模效应，统计显示区内年纳税超千万元的企业数量突破百家，其中纳税达亿元的企业比例稳步提升。这些企业涵盖了高新技术、制造业等关键领域，成为经济高质量发展的核心驱动力。通过招商引资和项目落地，产业集聚效应不断增强，税收体系逐步优化，确保了财政增收的可持续性。改革举措如“产业项目建设年”活动，统筹推进园政合一体制，强化了产业链条整合，吸引更多优质投资。 三、体制机制改革深化。为夯实经济发展基础，株洲市天元区推进多项改革措施。依托“产业项目建设年”载体，深化园政合一体制，融合政策资源提升行政效率。在审批制度上，率先实施“证照分离”试点，推行“中心之外无审批”模式，工业项目审批时限大幅压缩。同时，组建产投集团和兴新电力公司，引入外部物流项目，降低企业运营成本。此外，“双创”机制和投融资改革激发创新活力，如配电机制优化，提升了园区营商环境的竞争力。这些改革非简单举措，而是系统性重构区域治理体系的关键步骤，为招商引资项目入驻扫清了障碍。 四、政策激励释放红利。聚焦产业扶持和招商引资，株洲市天元区出台《加大财政投入支持园区产业发展的实施意见》，严格落实结构性降税减费政策，如“营改增”，显著减轻企业负担。在招商引资领域，推出产业招商专项政策，涵盖投资促进和“双创”人才引进，强化资金导向作用。统计显示，区内年度兑现产业政策扶持资金规模可观，人才专项投入占比稳步扩大。这些精准政策为企业降本增效，吸引外资项目加速落地，形成良性循环，助推财政增收。相关政策的实施，严格遵循国家宏观导向，确保政策红利可量化、可追踪。 五、发展环境持续优化。在招商引资和改革推动下，株洲市天元区的经济生态迈向成熟阶段。营商环境改善吸引大量优质项目进驻，区域产业升级趋势明显。先前年份的财政积累为可持续发展奠定基础，数据显示区内收入结构中税收贡献显著，体现了健康增长模式。这一环境的构建依赖于前述改革的持续深化，审批速度提升和政策兑现保障企业信心，带动整体经济盘活力。展望后续，区域聚焦产业转型与创新驱动，有望在更大范围内激活市场动能。

  2025-07-27

• 【株洲县招商】税务赋能制造业 渌口精准服务助力科创企业腾飞

  在株洲市渌口区招商引资与产业升级协同推进的背景下，当地税务部门以政策红利为引擎，通过研发费用加计扣除等税收优惠措施，为制造业企业注入创新动能。以钽电容研发领域的高新技术企业为例，渌口区税务局通过靶向服务，推动税惠政策直达市场主体，助力区域“中国动力谷”战略布局加速落地。 一、政策红利激发科创企业研发活力 近年来，国家持续优化研发费用加计扣除政策，明确企业在预缴环节即可享受前三季度研发费用加计扣除优惠。渌口区税务局组建专业团队，针对辖区内高新技术企业开展“一对一”政策辅导。某生产固体钽电容器的科技企业通过该政策，累计获得税收减免超百万元，资金周转率提升显著，为产品迭代与航天领域应用突破提供支撑。 二、精准服务护航“专精特新”发展 渌口区聚焦轨道交通、航空动力等国家重点产业集群，建立“政策匹配-风险提示-效应分析”全链条服务机制。税务部门通过大数据分析，动态跟踪企业研发投入强度，及时推送可适用的税惠政策。2021年，当地某电子元件制造商在税务专家指导下，提前三个月完成加计扣除申报，资金回笼周期缩短，技术攻关效率提升。 三、产业协同构建区域创新生态 株洲市以税收杠杆撬动创新资源集聚，形成“政策引导-研发投入-成果转化”良性循环。渌口区通过落实高新技术企业所得税减免、固定资产加速折旧等政策，吸引上下游配套企业入驻。据统计，区域内科技型中小企业数量连续三年保持两位数增长，钽电容等核心部件已应用于多个航天型号装备。 四、优化营商环境深化长效赋能 渌口区税务局推行“线上+线下”融合服务模式，开设制造业税惠专项通道，确保政策红利应享尽享。下一步，该局将结合企业生命周期特征，制定差异化辅导方案，重点支持“卡脖子”技术攻关项目，为打造具有国际竞争力的先进制造业集群贡献税务力量。

  2025-07-27

• 【投资攸县】2018年宁家坪镇政府工作报告

  2018年3月26日在宁家坪镇第一届人民代表大会第三次会议上攸县宁家坪镇人民政府镇长曾能勇各位代表：现在，我代表宁家坪镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，是宁家坪凝心聚力、攻坚克难、奋发有为的一年。一年来在县委、县政府的正确领导下，镇党委、镇政府带领全镇上下紧紧围绕“产业突围、转型突破”发展战略不动摇，牢牢把握加快宁家坪镇新镇建设不松手，圆满完成了年初确定的各项目标任务，有效推动了经济社会持续健康发展，在后发崛起、跨越赶超的道路上迈出了坚实步伐。2017年，全镇实现国民生产总值17.6亿元，增长6.9%;完成财政收入2335万元，增长2%，其中税收收入1820万元，占全年任务的107%;全镇规模以上企业工业产值达22.6亿元，增长11.7%;完成社会固定资产投入12.3亿元，增长15.3%;城镇居民人均可支配收入35775元，增长8.2%，农村居民人均可支配收入24050元，增长8.4%。这一年，我们紧扣“产业突围，转型突破”战略部署，大力推进招商引资工作，荣获全县招商引资先进单位;全力促进总部经济发展，引税工作全县排名第一;奋力打响美丽乡村建设战役，宁家坪社区获评县级示范村。这一年，我们紧绕“精准扶贫，精准脱贫”基本方略，全面完成脱贫攻坚任务，实现脱贫人口274户810人，省级贫困村双松村顺利脱贫摘帽，省级贫困村双田村脱贫效果显著提升。这一年，我们紧握“稳定、安全、民生”三条底线，深入开展信访维稳和安全生产百日整治行动，大力落实“民生100工程”，着力解决群众民生问题，圆满完成低保评审、新农保等各项工作任务。这一年，我们紧抓“农业发展，农村繁荣”工作重心，深入推进社会主义新农村建设，全力打造2.3万亩油菜示范基地，大力打响我镇美丽乡村特色品牌。不断完善农村基础设施建设，创建宜居乡村、和谐乡村。一年来，我们主要做了四个方面的工作： （一）突出产业转型，镇域经济显著增长。积极开展“三个年”活动，营造良好的招商引资环境，努力做到驻点招商、亲情招商多管齐下。跟踪洽谈招商项目12个，投资意向资金达5亿元;加快推动一批项目落地，新引进惠格有机化肥厂、腾发沙石、春雷贸易等9个企业，启动建设省级民生项目“攸县病死畜禽无害化处理中心”，推动广东紫珠草药材公司入驻，建成了100亩的药材种植基地，形成了新的经济增长点。先后成立了福喜家禽养殖专业合作社、湘下郎和湘攸生态农业、鸿天养殖、鑫旺养殖、枫水湾养殖等10余家种养殖基地，以笔武村“丁老根”蔬菜合作社、黄公村生态休闲农业、双凡村生态养殖等农业产业发展势头迅猛。全年实现粮食总产量达3.7万吨，冬季油菜种植2.6万亩，年发展生猪、牛、黑山羊等家畜3.8万余头，鸡、鸭等家禽24.5万羽，水产品产量681.7吨，油茶籽26.5万吨。大力推动落后产能煤矿升级改造，确保沙洲里煤矿6升9技改完成，同时以启丰洗煤、春雷贸易、全程贸易为龙头，依托大唐华银发电厂，做大做强一批煤炭精深加工企业。 （二）加强镇村统筹，区域环境显著优化。全面启动宁家坪镇特色小城镇建设项目，顺利完成宁家坪社区、坪台村2个村的征地补偿工作，面积达96.99亩，金额达484万元。棚户区城中村改造项目有序推进，完成改造任务30户，金额达1459万元。强抓工程进度，推进宁家坪大桥主体工程的桥面铺设全面完成。完成镇区下水道设计和整体预算，确定了三个镇区的污水处理厂选址和宁家坪新镇区居民自来水供应方案。全年共完成村级服务平台新建任务4个，改建任务4个。进一步改善农业基础设施建设，投入资金达1500多万元：全镇完成涉农项目12处，清淤防渗山塘5口，硬化渠道5000米，新增了水利电排3处，扩容电量达60千瓦，拓宽路基达100余公里，拓宽和改造机耕路20公里。新建成笔武、坪双2座大桥。加大农村卫生整治力度，继续巩固城乡同治效果，拆除破败空心房200栋。建立健全河长制，定期开展河道巡查，加大对炸鱼、电鱼、毒鱼等破坏水域生态环境的整治行动。严厉打击非法采砂行为，取缔非法采砂矿5家。全年完成封山育林16万亩，荒山造林2000亩，“三边”绿化2万余株，生态公益林11101亩，其中“天宝工程”4000亩。 （三）推进民生改善，百姓福祉显著提升。深入开展了“大排查、大管控、大整治”三大集中百日整治行动，对全镇烟花爆竹经营店、矿业公司、小车队进行地毯式排查，落实整改措施16项，取缔非法烟花引线生产窝点1处，关闭探矿权过期的铁矿井口2个。加大矛盾纠纷调解力度，成功化解信访积案14起，调处矛盾纠纷95起，调解成功90起，成功率达95%，实现了在“两会”期间、十九大会议期间“零进京赴省”上访。通过微信、短信、标语等形式，加大宣传力度，深化平安创建和民调工作。持续开展禁毒宣传教育，营造良好社会氛围。全面推进“7+6”脱贫攻坚行动，有效落实各类扶贫政策。建成产业扶贫基地10个;完成教育助学378人，劳务救助和低保兜底达1657人;积极开展雨露计划，资助各类困难学生207人;危房改造136户，易地搬迁27户。省级贫困村双松村发展四家企业，以提供劳务就业、土地或资本分红等多种模式为贫困户增加实际收入，村集体年收入达7万余元。省级贫困村双松村以98.5的高分顺利完成脱贫摘帽。加大对弱势群体关怀力度，2017年全镇评审农村低保户445户，1449人，有五保户307人，落实各类优抚救助保障资金300余万元，救助人数多达1000多人。新农保、新农合覆盖面达92%。 （四）深化作风转变，自身建设显著加强。认真贯彻落实党的十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实县委“五联五问五分工作法”，政风行风不断改进。规范换届程序，实现了村级干部新老交替“大调整”，基层班子能力建设大提升。制定了机关干部和村干部重点工作绩效考核工作制度，建立健全了村(社区)干部值班制度，发放宁家坪镇党群联心卡，建立健全了约谈问责制度，从而促进干部作风转变;严格落实全面从严治党主体责任，实施“十二分制”管理办法，建立“互联网+监督”平台，强化财务审计监督，进一步规范公益性投资建设项目招投标管理制度，严肃查处违法乱纪行为，行政效能和服务水平不断提升。积极回应群众诉求，按时按质处理市长热线和县长信箱交办单40件。坚持重大问题及时向县委、县政府汇报，全面执行人大的决议和决定，自觉在人大和社会各界监督下开展工作。与此同时，全镇的武装、民兵预备役、工青妇、老龄、科技、普法、药食安全、电力供应、动物防疫等工作都取得了长足的发展。奋斗充满艰辛，实干铸就辉煌。各位代表，回顾2017年，面对各种困难和挑战，全镇上下保持定力、顶住压力、形成合力，取得了来之不易的成绩。这是县委、县政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果，是历届镇领导班子砥砺前行、奋勇拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与宁家坪经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展所面临的困难和问题：一是项目落户签约不多，镇区建设力度不强，招商争项的理念要进一步加强;二是经济结构不优，财政收支平衡压力较大，稳增长、促转型的任务十分繁重;三是基础设施仍然薄弱，农村生产生活环境与人们民群众的期望存在差距;四是安全生产、信访维稳压力较大;五是政府服务效能有待提升。针对上述问题，我们必须高度重视，居安思危，集中精力逐步加以解决。2018年工作目标2018年是改革开放40周年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是“产业突围、转型突破”的关键之年，也是精准扶贫攻坚之年。新时代、新形势，我们既面临着产业转型的严峻挑战，也迎来了产业升级的大好机遇。新农村建设加速推进，干事创业氛围逐步形成，宁家坪镇实现新发展、开启新航程前景广阔，愿景可期。新使命、新担当，我们要坚持“突围突破”的战略方针,紧紧抓住全县“五区”会战机遇期,乘势而上、真抓实干，着力推动宁家坪镇经济发展的质量变革、技术变革、效率变革,把增进百姓福祉作为一切工作的出发点和落脚点,多谋民生之利、多解民生之忧。新征程、新寄语，在这攻坚克难的时期，我们要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，要有“咬定青山不放松”的毅力，要有“事不避难”的责任感，砥砺前行、奋勇拼搏!2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终围绕县委、县政府“五区、五转、五动”、“五个攸州”的战略部署，以产业项目建设年为总抓手，深入实施创新引领开放崛起战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚持一张好的蓝图干到底，突出“农业强镇、产业兴镇、商贸旺镇、物流活镇、生态美镇”的发展举措，推动经济社会持续健康发展，奋力推进宁家坪镇新镇建设，开创高质量“突围突破”新局面。全镇经济社会发展主要预期目标是：GDP增长6.5%，公共财政预算收入增长2%，规模工业增加值增长4.5%，城乡居民收入增长高于经济增长速度，经济结构明显优化，发展质量大幅提升，城镇体系不断完善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，群众福祉持续增强。2018年工作安排围绕以上目标，要重点做好六个方面的工作： （一）以项目建设为重点，逐步夯实经济新基础扎实推进重点项目建设。加速推进宁家坪十字商贸街建设，拉通宁家坪大桥与G106连接线，完成镇区下水道、人行道主街面的提质改造工程及相关亮化、绿化配套的项目建设，加大土地储备开发力度，按照谋划一批、成熟一批、开发一批的工作思路，全面保障项目策划包装和开发建设质量;积极启动派出所、司法所、便民服务中心“两所一中心”建设;启动沙河治理项目建设，做好“一江两岸”风貌控制规划，全面构建镇区建设“三纵三横”框架，全力打造“一心两核、一城四区、一江两岸”特色小镇的新变化。持续加大招商引资力度。提升招商引资工作的原动力，围绕农业结构的调整与优化，大力引进生态休闲农业、特色订单农业、种养加工全产业链农业等集群规模农业项目，力争全镇全年开工建设总投资1000万元以上的现代农业示范园、特色规模种养殖等现代农业项目不少于2个;围绕工业产业，力争新引进固定资产投资5000万元以上工业项目不少于5个，开工建设固定资产投资3000万元以上工业项目不少于2个;围绕宁家坪镇新镇规划，包装一批城镇建设项目，拿出一批国有土地招拍挂，融入社会资本建设新城镇，以城镇建城镇，年内城建基础设施建设投入、小区建设投入要达1.2亿元。着力确保投资环境优化。牢固树立“亲商、安商、富商”理念，进一步做好优化投资环境的软硬件建设。及时受理、处理投资者的求助和咨询，及时解决客商在生产、生活中遇到的各种问题。以招大引强为主攻方向，努力扩大招商成效，注重招商规划，落实招商责任，着力提升领导干部谋划项目、运作项目的魄力和能力。做到全员参与、主动出击，形成人人有任务，个个有压力的招商氛围，通过驻点招商、委托招商、节会招商、产业链招商等形式，着力引进科技含量高、带动性强的税源性项目，营造引得来、留得住、能发展的良好环境。 （二）以乡村振兴为目标，继续谱写三农新篇章加快发展现代农业。围绕建好一批特色基地，扩大蔬菜、中药、油茶等种植与规模，重点打造6000-7000亩玉米基地，3000亩油茶基地，200亩中药基地，推进现代农业产业基地集中连片发展。打造以排山、龙田为主的万亩竹林，转型发展绿源生态有限公司;以坪塘、自力为主的天兴万头生猪养殖基地;以笔武、龙泉为主的药材种植和蔬菜种植基地;以自力、黄公为主带动休闲农庄和特色水果种植的休闲产业。鼓励社会资本投入现代种养殖业，构建新型农业经营体系，培育壮大发展一批种养大户、家庭农场、农民专业合作社，广辟增收致富门路。改善农业生产条件，积极争取国土整理项目，新建高标准农田2000亩。加速推进新农村建设。持续跟进“一事一议”、小农水、农田休耕、修复等项目，完成农村安全饮水2个工程、管道延长15千米，除险加固小型水库4座，石灰治理5000亩，农田休耕1000亩，防渗水利水渠50千米的工作目标，进一步改善水利、农田等农村基础设施建设。重点打造以自力为“美丽乡村”市级重点村，联和、宁家坪社区为美丽乡村县级示范村，黄公村为省级绿色村庄示范村的生态新农村，贯彻落实《株洲市农村村庄规划建设管理条例》，抓好乡村规划与建设，打造2个以上的村庄规划建设示范点。丰富群众文化活动，积极推进“门前三小”工程，把文化服务点搬到家门口，打通基层文化服务的“最后一公里”;积极引导各村制定新的村规民约，开展“除陋习，树新风”活动，让新居新村有新的改观。加力打赢脱贫攻坚战。坚决贯彻落实上级关于脱贫攻坚的决策部署，严格执行脱贫攻坚“一把手”负责制，选优配强扶贫力量，坚决打好脱贫攻坚战，确保完成县安排的现行国家标准下农村贫困人口960人的脱贫目标。按照“四个只增不减”的要求，着力实施问题整改回头看、基础工作再巩固、政策保障再落实、产业扶贫再提升、非贫困村再强化、政策宣传再入户、帮扶工作再优化“七大行动”。把产业扶贫作为重中之重，因地制宜发展特色产业，建立利益联结机制，积极培育和发展产业扶贫基地21个，培育星级脱贫户70户，确保实现稳定长效脱贫。 （三）以绿色发展为方向，加快建设生态新家园植树造林“增绿”。继续推动荒山造林和“三边”绿化工作的完成，完成植树造林1000亩，“三边绿化”50公里，人造油茶林3000亩。坚持抓好封山育林工作，推动宁家坪镇的生态保护和绿色发展。综合治理“净水”。积极启动沙河治理项目建设，同时健全河、水库管理体系，深入落实“河长制”，加强江河及饮用水源的保护。积极开展环境污染防治战，开展禽畜养殖、污染企业和河道水土整治，严厉打击非法采砂行动，实施农村“双改”工程，积极推进农村“厕所革命”，逐步实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美的目标。煤矿转型“节能”。深入推进沙洲里煤矿走绿色化发展道路，深化煤矿供给侧结构性改革，以技术升级为沙洲里煤矿主攻方向，加快推动煤炭企业转型升级。坚持以煤炭清洁高效利用为引领，继续推动煤炭产品与产业升级，促进煤炭精深加工企业的快速发展。同时大力发展矿区竹木林生态企业，以绿源生态有限公司为龙头，转型走生态节能发展之路。 （四）以休闲旅游为依托，深入发展特色新产业充分利用酒埠江旅游景区的知名度和辐射圈，努力打造宁家坪特色旅游小镇。依托农村土地流转，集聚农村存量资产，发挥资源整合优势，建立收益共享机制的“旅游+乡村”的发展模式，完善好笔武“丁老根”、自力南湖休闲农庄、黄公“湘攸”等一批体验式农庄的配套设施建设。加大推广宁家坪、笔武、金水等村油菜花观赏旅游品牌，开发以仙女坛、南岳庙、天台山、甘棠观、包公庙等一批名胜古迹的特色旅游景点，推进宁家坪特色小镇建设及景区打造，发挥“旅游+”的拉动、融合功能及催化、集成作用，推动旅游业与相关产业融合发展，不断提升全镇旅游服务业整体水平。 （五）以美好生活为追求，切实增进民生新福祉完善社会保障体系。继续推进新农保、新农合宣传工作，扎实推进宁家坪镇全民参保的工作，加快实现全镇新农保参保率达95%以上，城乡基本养老保险参保率达100%。加强医疗救助，推动医疗救助与基本医疗保险、大病保险有效衔接。加大对贫困户、五保户、低保户、空巢老人、留守儿童等弱势群体的关怀帮扶力度，落实各类优抚救助保障资金。强化住房保障，完成农村危房改造24户、“城中村”改造64户。积极发展社会事业。持续推进“民生100”工程，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。实施教育强镇战略，争取9年制义务教育学校落户新镇区。推进健康宁家坪建设，加快坪阳庙卫生院改扩建，继续完善医疗卫生基础建设。加强基层计生服务管理，做好优生优育检测，严格控制政策外多孩。全面加强社会治理。完善社会治安防控体系，坚持打防并举的方针，促进社会治安持续稳定向好。深化“平安宁家坪”建设，做好综治信访维稳工作，推动领导干部接访下访包案常态化制度化，依法就地解决群众合理诉求，维护信访秩序，确保小事不出村，大事不出镇。狠抓安全隐患整改，推行安全生产责任“一单四制”，强化对煤矿、烟花、校园校车、交通等重点领域的监管，进一步突出“红线”意识，确保全镇实现零越访、零事故、零事件。完善突发事件应急处置机制，提高预警和应急处置能力。 （六）以为人民服务为宗旨，牢牢树立人民公仆新形象不忘初心，增强科学发展本领。以党的十九大精神为指引，始终坚持全面从严治政，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移跟党走，为民谋。不搞变通、不打折扣、不打擦边球，确保决策部署政令畅通、落地见效。践行法治，增强依法行政本领。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。加大政务公开力度，依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受人民群众的监督，认真办理人大代表意见建议。严格落实“三重一大”制度，努力让政府工作更加符合群众意愿。提高效能，增强狠抓落实本领。通过加强学习和严格纪律，认真落实县委《进一步转变干部作风的十条规定》和《攸县干部职工作风“十二分制”管理办法》，全面实行开门办公，开展“马上就办、真抓实干”活动。加强干部培训和实践历练，着力锻造“八种本领”。强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的意识，积极践行“五联五问五分工作法”，环环紧扣抓推进，毫不松劲抓落实。恪守底线，增强拒腐防变本领。坚决贯彻执行中央“八项规定”精神及其实施细则，持续整治“四风”问题，推动中央“八项规定”精神成风化俗。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行廉洁自律各项规定。坚持从严治党，持续盯紧、从重查处镇村干部中发生在群众之中不正之风，发生在经济建设中的违纪行为，着力整治“不务正业、不在状态、不适岗位、不敢担当、不讲规矩、不重廉洁”的党员干部，切实防止贪污腐败。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，以新的精神状态和奋斗姿态，斗志昂扬踏上新征程，努力为加快建成全面小康宁家坪而不懈奋斗!名词解释：1.“7+6”脱贫攻坚行动(P4)：“七个一批”，特色产业脱贫一批、劳务输出脱贫一批、易地搬迁与危房改造脱贫一批、教育助学脱贫一批、医疗救助脱贫一批、保障兜底脱贫一批、生态补偿脱贫一批;“六大工程”，交通扶贫工程、水利扶贫工程、通信和电力以及光伏扶贫工程、农村危房改造和环境综合整治扶贫工程、文化扶贫工程、乡村旅游扶贫工程。2.“门前三小”(P10)：家门口的小广场、小书屋、小讲堂。小广场用于文体健身，小书屋用于书籍借阅，小讲堂用于基层宣讲。3.农村“双改”工程(P11)：农村房屋改造和农村人居环境改善。4.“厕所革命”(P11)：推进城乡厕所改造新建，补齐公共服务体系和社会文明的短板。5.“一单四制”(P13)：重大事故隐患清单，并对每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。6.“三重一大”制度(P13)：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。7.“八种本领”(P14)：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-27

• 【投资茶陵县】2018年茶陵县政府工作报告

  2018年1月10日在茶陵县第十七届人民代表大会第三次会议上茶陵县人民政府县长江小忠各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，也是茶陵发展进程中不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们团结和依靠全县人民，紧扣“决胜脱贫攻坚，实现全面小康”目标，撸起袖子加油干，俯下身子抓落实，全县经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定。 （一）综合实力稳步提升。经济规模不断扩大，2017年，预计完成GDP189.83亿元，同比增长8.0%;实现社会固定资产投资157.87亿元，同比增长13.4%。发展动能不断增强，预计完成规模工业总产值186亿元，规模工业增加值61.3亿元，同比分别增长12.8%、6.1%;完成社会消费品零售总额72.77亿元，同比增长11.0%;全县存贷款余额分别为217.95亿元、107.96亿元，同比分别增长9%、16.4%，存贷比为49.5%。发展效益不断提高，完成财政收入14.49亿元、同比增长8.78%，税收收入占比为65.45%;实现城镇居民人均可支配收入30909元，同比增长8.2%;实现农村居民人均可支配收入8723元，同比增长10.2%。 （二）脱贫攻坚成效明显。紧盯脱贫摘帽工作目标，扎实开展精准扶贫。2017年脱贫7546户27559人，综合贫困发生率降为0.853%，已顺利通过省、市评估验收检查。结对帮扶全覆盖。责任层层压实，开展“全面走访农户、全面核查情况、全面整改问题”集中行动，“三走访三签字”活动落到实处;选派229支工作队、4000余名县乡机关干部进驻贫困村和非贫困村。积极推广委托帮扶“造血”扶贫模式，21家企业、385家合作社、72个基地、1142个大户带领近4万贫困人口增收。“三个保障”全力落实。完成易地扶贫搬迁1581户5003人;完成危房改造5274户，其中修缮加固4040户，幸福安居495户，拆旧建新739户。资助建档立卡贫困学生26765人次，发放资助金1694.88万元。落实健康扶贫“三个一批”，68个贫困村实现“一村一室、一村一医”。资金保障坚实有力。统筹安排各类财政性扶贫资金8.15亿元;积极争取市产业扶贫投资基金5.2亿元;发放贫困户贷款5290户，2.48亿元。基础设施全面提升。投资6.92亿元，大力实施“一五十百千”贫困村基础设施项目，所有贫困村达到通畅标准;101个村架设节能路灯近5000盏，完成了31个贫困村的农网提质改造任务。62个贫困村建成光伏电站并实现并网发电。成功入选全国电子商务进农村综合示范县，68个贫困村实现“三站合一”。 （三）产业转型步伐加快。三次产业结构比为18.5:38.8:42.7，分别拉动GDP增长0.5、2.6、4.9个百分点。预计实现农业总产值50.97亿元，同比增长3.8%。新种茶叶2300亩、油茶1.2万亩;发展烤烟2.18万亩，入选全省28个重点产烟县。农业龙头企业增加到30家，认证了37个“三品一标”农产品，万樟园林获评“国家休闲农业和乡村旅游五星级企业(园区)”。成功创建全国平安农机示范县。规模工业企业达到163家，完成新增“四上”企业40家，创新创业园项目8栋标准厂房如期完工。推进生态电子科技园、开发区污水处理厂和配套管网等产业和基础设施建设，产业集聚明显提升。出台全域旅游实施方案，启动云阳山创国家5A景区，重点抓了赤松游客集散中心(一期)、东阳湖生态旅游开发、工农兵政府红色陈展提质和游客服务中心等30个旅游项目。举办“油菜花海大典”、第六届祖庵家菜美食节、首届茶陵石冲脐橙采摘节等文化旅游活动，成功创建湖南省旅游扶贫示范县。 （四）项目攻坚深入推进。开展“项目攻坚年”活动，为稳增长提供强力支撑。全年共安排市、县重点项目100个，县内列入市重点建设项目41个。签约引进了佳邦建设、汇才精加工、维也纳酒店等15个项目，合同引资31.5亿元;洣水河前农保护圈防洪工程PPP项目成功落地。城北农贸市场、高标准农田建设、“天使之橙”、宏泰健康养生园、龙华农牧(东冲二期)等项目进展顺利。持续推进“企业帮扶年”活动，共收集解决企业问题108个，办结率100%。全面落实《茶陵县工业企业发展十条》，开通湖南股权交易所茶陵县专板，首批50家企业集体挂牌。鼓励园区企业Q板上市进行股权融资，目前已对接联系19家园区企业申报。完成市科技成果转化2项，完成专利质押融资1200万元，居全市前列。全年完成征地拆迁项目50个，征地面积3180.3亩，国有房屋征收面积15100平方米。开展城乡建设用地增减挂钩工作，完成后备资源摸底8000亩，启动实施2883亩。五个平台公司融资到位22.2亿元。 （五）城乡面貌焕然一新。深入推进“多规合一”，编制4个镇总体规划、103个村庄规划，完成91项市政设施、23个学校以及农村建房选型图册规划设计。马湖公路、G106至水源旅游公路建成通车，提质改造犀城大道、朝阳街支路等7条城区道路，西环线、S345(二期三期)、S347、G356、渡瑶公路、望云东路、茶祖路建设加快推进，庵贝公路有望年底通车。依法拆除违法建筑78起、7682平方米，下达停建和拆除通知书161起，对66起建设项目给予了行政处罚。农村土地承包经营权确权登记颁证工作初步完成，流转土地51.77万亩。实现商品房销售52.1万平方米，完成棚户区改造3002户。腰潞石材工业小镇、高陇商旅文化小镇、界首边界贸易小镇、严塘生态园林小镇等4个市级特色镇建设稳步推进。马吉村成功创建省级美丽乡村，左垅村、沿河村等美丽乡村示范点创建工作有序开展。继续实施封山育林，承办全省推进国土绿化工作现场会，新造林5.2万亩，森林覆盖率达到64.16%。大力推行“河长制”，建立县、乡、村三级河长管控体系。全力整治非法采砂，非法采砂厂全部关闭拆除。开展矿山打非治违整治行动10次，查处土地矿产资源违法案件13宗。强力推动中央环保督察问题整改，立案5起，问责25人。 （六）社会事业全面进步。全年财政民生支出32.8亿元，占公共财政预算支出的80%，同比增长23.1%，“民生100”工程任务指标全部完成。启动职业中专搬迁，解放学校云阳分校教学楼建成并投入使用;投入2673万元实施“全面改薄”项目8个，获国务院教育督导组充分肯定。争取北京健康扶贫基金会1.32亿元的医疗设备全部配备到卫生院，成为全国少有的所有卫生院配齐DR、彩超、全自动生化分析仪等“新三件”的县。“三个中心”、“三个广场”建设步伐加快，金山广场全面竣工，公园广场一期基本完工。城西农贸市场投入使用。通过国卫复审和省级文明县城复检。洮水水库移民安置终验顺利通过。举行“万步有约”健走活动，获得“全国优秀健走示范区”称号。获评2017年度全国老龄工作先进单位。加快实施社区“网格化”管理，深化“平安茶陵”、“法治茶陵”创建，圆满完成党的十九大维稳安保任务，入选全国第四批“法治县创建先进单位”，综治民调排名全市第二。大力开展“三治三保”行动，超载超限及非法营运等交通乱象得到有效遏制。严格实行“一单四制”管理，深入开展安全生产“三大行动”，全县安全生产形势总体平稳。 （七）依法行政不断加强。学习贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加快推进“互联网+政务服务”，推行行政审批标准化建设;实施“三清单一目录”，对全县25个工作部门的权力职责事项、收费事项和投资准入管理项目进行清理编制，制定了《茶陵县优化行政许可项目审批程序实施方案》，2017年共受理办结行政审批项目20518个。成立投融资决策管理委员会，出台《茶陵县人民政府投融资管理办法(试行)》，建立地方政府债务风险防控机制，严格控制融资成本。抢抓省直管县经济体制改革试点机遇，有序承接省厅下放权限406项，争取各类项目资金近2亿元。深化供给侧结构性改革，7家烟花爆竹生产企业关闭退出。实施第八轮乡镇财政管理体制改革，国库集中支付改革、“营改增”进一步扩面。全面落实人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大和政协监督，认真办理人大建议124件，政协提案98件，解决率不断提升。处理县长热线、县长信箱中的群众咨询、建议和投诉共1029件。受理行政复议案件14件，应诉省市县行政诉讼34件，办结率和胜诉率均为100%，挽回经济损失2.8亿元，有力维护了政府法治形象。严格落实从严治党责任，大力开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，“互联网+监督”平台建设得到省政府肯定。与此同时，统计、人防、食品药品工商质监、编制、武装、气象、供销、住房公积金、通讯、老龄、残联、科协、妇女儿童、宗教等工作全面发展。各位代表，发展充满艰辛，成就鼓舞人心。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向驻茶部队官兵、各人民团体和离退休干部，向所有关心、支持茶陵发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在许多困难和问题：一是经济向好的基础还不牢固，经济总量不大，经济结构不优，实体经济不强，产业发展层次不高。二是脱贫攻坚对标对表、精准精细、因户施策还需持续发力;民生保障还有短板，就学、就医、社会保障、环境治理等方面仍需加大工作力度。三是受征地拆迁、土地报批、环评等条件的制约，项目推进速度不快，重大产业项目偏少。四是发展环境有待优化，少数部门和干部还存在“门好进、脸好看、事难办”等现象，干部作风、能力仍有待改进加强，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年主要目标和任务2018年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进、进中争先工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，坚持“一二三四五”发展思路，围绕“建成湘赣边界中心县”总目标，以“产业项目建设年”为抓手，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动县域经济社会持续健康发展，努力建成更高水平全面小康社会。2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8%，规模工业增加值增长7%，全社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%，一般公共预算收入增长7%，万元GDP能耗下降3.5%，城乡居民收入增长高于经济增长，完成省市下达的节能减排任务。做好2018年政府工作，要重点把握好“四个转变”：一是经济发展由注重速度向提升质量转变。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，不断优化经济结构，振兴实体经济。不盲目追求高速度，更加注重加快转型升级、保障改善民生，解决发展不平衡不充分问题。二是投资重心由基础设施向产业项目转变。深入实施“产业项目建设年”活动，优先布局、抢先发力，积极发挥产业项目的“头雁”作用，产业集聚、要素集约、服务集成，推进产业项目落地见效。做大做强一批品牌叫得响、群众得实惠的龙头企业。三是旅游开发由天女散花向打造精品转变。以推进全域旅游为主线，重点建设核心景区，优化整合旅游资源，深度挖掘地脉、文脉、人脉，提升整体服务和管理水平。集中力量推动旅游景点由点成线、由线成面协调发展，形成县域旅游产业发展新格局。四是城镇建设由经营城市向乡村振兴转变。加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。推进扩权强镇，逐步将规划、建设、城管等行政执法权授予特色镇行使。通过“以奖代补”竞争机制配套城镇基础设施资金。运用PPP、财政贴息、发行项目收益债等多种方式，激励社会资本投入，最大限度释放乡镇活力。 三、2018年工作重点围绕上述指导思想和目标要求，2018年将重点抓好以下六个方面的工作。 （一）以转型升级为方向振兴实体经济。培育高效农业。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业品牌创建，实施产业强农和互联网强农行动，加快打造优质农副产品供应基地，提高农业综合竞争力。依托我县特色资源、优势资源，着重发展“一叶三茶”，抓好“天使之橙”项目，支持中华茶祖文化产业园、万樟园林、龙华农牧、林丰黄牛、虎源生态、湘冠蔬菜、湘东现代农业园加快发展。抓好高标准农田建设，夯实农业基础。支持和鼓励农民就业创业，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。壮大新型工业。进一步落实《茶陵县工业企业发展十条》、《茶陵县中小微工业企业贷款贴息办法》等优惠政策，助力助推贵派电器、春程门业、晶彩电子、晶辉电子等成长型工业企业;力争园区新落户企业30家，新增高新技术企业3家，新增规模以上工业增加值3亿元，形成3个工业主导产业。抓好三园区基础设施、生态电子科技园、园区污水处理厂等项目建设，优化园区发展环境。加大招商引资力度，提升招商引资质量。发展特色旅游业。全面实施云阳山创5A，加快推进古城保护与开发、东阳湖国家湿地公园等全域旅游项目。建设茶陵全域旅游服务中心，提升旅游服务能力。抓好卧龙山庄、龙江峡等景点建设，激活乡村旅游。办好“第十五届国际茶文化研讨会”、“祖庵家菜美食文化节”、“万樟园林‘中国花湖谷’旅游景区开园暨2018湖南茶陵紫薇花节”、“油菜花节”等大型节庆活动。 （二）以脱贫摘帽为目标巩固脱贫成果。责任再压实。坚持并巩固“县级统筹、乡村主体、党政主抓、部门联动、社会参与、各方支持、全民上阵”扶贫工作格局，联点县级领导、乡镇(街道)、行业扶贫单位、各村和驻村帮扶工作队、帮扶责任人要各司其职、各负其责，巩固脱贫成效。措施再落实。加快实施“一五十百千”工程，创建全省“四好农村公路”示范县。着重发展脐橙、茶叶、油茶、楠竹、生猪、黄牛、蔬菜等农业产业，引导和扶持贫困户参与主导优势产业的开发。抓实电商扶贫，打造“一站多能、一网多用”综合服务平台。抓实生态扶贫，进一步念好“山水经”，打好“生态牌”，开发更多公益性岗位，优先安排贫困人口就业。抓好住房保障，持续推进易地扶贫搬迁、农村危房改造等工作。抓好教育保障，继续做好控辍保学工作。抓好健康保障，推行“一村一室、一村一医”建设向全县非贫困村覆盖。抓好社会保障，重点对重度贫困家庭加大保障兜底力度。监管再务实。继续坚持问题导向，目标导向，责任导向，严密调度，严格督查，严肃问责。加强扶贫资金监管，切实提高资金使用效率，坚决杜绝扶贫领域的资金腐败。落实“四摘四不摘”要求，以精准的措施巩固提升脱贫成果，让未脱贫人口顺利脱贫，对已脱贫对象回头看、回头查、回头帮，确保小康路上不落一个贫困群众。 （三）以产业项目为抓手增强发展后劲。强力推进100个省市县重点项目，突出“四个十”项目，带动全县固定资产投资突破180亿元。开工一批新项目。力争G356、S347、S205、S345、东西旅游环线、古汉公路、残疾人康复中心、洣水河前农保护圈防洪工程、龙灿生态茶园、乡镇污水处理厂及管网配套设施等项目按期开工。推进一批大项目。加快推进西环线、文体中心停车场、茶陵高度戒备监狱扩建等项目建设。力争S320提质改造、农村综合服务平台建设、林丰万头黄牛繁育示范基地等项目如期竣工。储备一批好项目。密切跟踪国家政策动向，及时谋划布局一批重大项目，力争2018年全县开发储备项目200个、向上争资突破23亿元。重点筹划田园综合体、海绵城市建设、风电项目、通用机场建设、湖里湿地国家级自然保护区建设、旅游扶贫环线驿站等前期项目。 （四）以乡村振兴为战略助推城乡发展。打造美丽城市。围绕“一城五区”城市框架，科学编制城市路网、居住小区、公益设施、旅游景点、村民安置等修建性详细规划，做好“融合、融通、融入”三篇文章，提升城市品位。加快推进洣江大道二期、白云街等道路建设工程，优化城市路网。统筹抓好供水、排水、管道燃气、电网优化等基础设施建设;完成老垃圾场垃圾异地转运工程，推进株洲茶陵县南部片区垃圾焚烧处理项目;加快推进“三个中心”、“三个广场”项目建设，全力解决“出行难、停车难、如厕难”问题，完善城市功能。推进城市精细化管理，加大控违拆违力度，加强对噪声、扬尘、烟尘污染、“马路市场”的综合整治。建设美丽乡村。加强乡村振兴规划引领，保护乡村风貌，保留乡土味道，开展“厕所革命”、空心破败房拆除、污水治理综合整治，让农村成为山清水秀、村容整洁、安居乐业的美丽家园。加快腰潞镇、高陇镇、界首镇、严塘镇4个特色镇建设，以点带面，在106国道、320省道、岳汝和垄茶高速等重要交通干线再打造10个省、市级美丽乡村示范点。启动中央改制企业“三供一业”项目，将汉背打造成为生态、文明、和谐的新型矿区。保护美丽生态。全面实施封山育林，大力推进国土绿化，加强林区、景区、城区“绿心”保护，建立生态补偿机制。加强景边、山边、水边生态环境修复，发展休闲农业、森林康养、民宿旅游。加强城边、路边环境治理，引导市民下乡、能人回乡、企业兴乡。建立最严格的生态保护制度，依法整改、关闭一批污染企业。强势推进“河长制”工作，强力打击非法采砂，强化河湖管理保护，确保茶陵天蓝、地绿、水净。 （五）以人民满意为根本着力改善民生。多想群众的操心事，多解群众的烦心事，多办群众的关心事。发展社会事业。推进城区学校布局调整，加快茶陵二中和茶陵三中扩容提质、职业中专迁建、株洲世纪星高级中学、金星小学和城北小学扩容等项目建设，规范社会力量办学，着力解决“大班额”、“择校热”等突出问题。推动省政府“芙蓉学校”计划在茶陵实施。启动教师周转房建设“三年行动”，2018年投入2500万元新建教师周转宿舍288套，改扩建1400平方米、维修改造3560平方米;新建教师公租房72套4320平方米。加大医联体建设、乡镇卫生院中医馆建设和家庭医生签约服务力度，全面实施分级诊疗，创建全国健康扶贫示范县。创建国家公共文化服务体系示范区，实现乡镇综合文化站和村级文化服务中心建设全覆盖。完善社会保障。落实就业创业扶持政策，新增城镇就业2400人，新增农村劳动力转移就业2300人，失业人员再就业1000人。推进社保扩面提标，完善城乡居民医保管理制度。加强住房保障能力建设和物业管理，完成城市棚改、城中村改造665户。继续做好水库移民后期扶持工作。鼓励社会资本参与养老服务建设，提质改造洣江敬老院、七地养老院。加快殡葬体制改革，按照“生态、景观、文化”建园的要求，建好城东陵园。强化社会治理。推进精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推进“法治茶陵”建设，深化“网格化”管理。加强食品安全管理，确保人民群众“舌尖上的安全”。全面落实“一单四制”，切实抓好安全生产，坚决杜绝重特大事故发生。持续开展“三治三保”行动，建好界化垄联合治超站，建立治超治限源头管理体系。推进“平安茶陵”创建，加快社会治安防控体系建设，依法打击黄赌毒、黑盗骗等违法犯罪活动，净化治安环境，维护社会稳定。 （六）以提升效能为导向加强自身建设。始终坚持党的领导不动摇。深入贯彻新时代党的建设总要求，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。始终保持昂扬拼搏的劲头，永不服输的斗志，攻坚克难的勇气，凝聚起推动新时代茶陵改革发展的强大合力。始终坚持依法行政不放松。努力建设法治政府，把政府各项工作全面纳入法治轨道。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真执行人大及其常委会的决议决定，定期向人大报告工作、向政协通报情况，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。始终坚持深化改革不停步。加快“放管服”改革，推动投资项目、工程建设、民生服务等重点领域关联事项的整合，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。加快农村土地制度改革，积极推进农村承包地“三权”分置。围绕“最多跑一次”工作目标，推行政务服务“一号申请”、“一窗受理”、“一网通办”，做到“网上办、马上办、一次办”，真正让群众看到变化、得到实惠、感到满意。始终坚持从严治政不懈怠。切实肩负从严治政主体责任，深入贯彻中央八项规定精神和实施细则，驰而不息反“四风”。加大对项目建设、大额支出、国有资产等领域的全程跟踪审计，强化政府权力运行监督。支持基层工作，关心基层干部，减轻基层负担，为敢于担当者担当，为脚踏实地者鼓劲，为一心为公者撑腰。各位代表，踏上新征程，我们信心满怀;展望新未来，我们激情澎湃。让我们在县委的坚强领导下，凝心聚力，拼搏奋进，苦干实干加油干，为全面建设富饶美丽幸福新茶陵而努力奋斗!名词解释：1.“四个十”项目 （一）十个重点产业项目①现代农业。做大做强龙华农牧、万樟园林、林丰黄牛、虎源生态、湘东现代农业园，促推现代农业发展。②特色产业。发展茶陵“一叶三茶”、“三宝”、楠竹、脐橙等特色产业，加快推进中华茶祖文化产业园、茶乡花海、“天使之橙”、旺丰油茶、龙灿生态茶园等项目建设。③电子产业。支持贵派电器、晶彩电子、晶辉电子、多彩电子做大做强，加快生态电子电器园建设。④建筑、建材产业。培育1-2家国家一级资质建筑企业，重点支持春程门业、华峰科技、佳邦建设、强强陶瓷、华盛陶瓷等5-8家建筑建材企业;做强做精石材产业，提高石材加工效率和质量。⑤新能源产业。加快华能太和仙风电项目动工建设。⑥商贸流通产业。推进湘赣汽贸城、朝阳商业购物广场、东锦商城、华晨世纪中心等商贸产业建设。⑦旅游产业。推进茶陵全域旅游服务中心项目建设，加快云阳山国家5A景区、东阳湖国家湿地公园创建步伐，推进旅游转型升级，加强古城保护利用，构建全域旅游格局。⑧电商物流产业。启动县城电商运营中心建设和乡村站点建设，创建全国电子商务进农村综合示范县。⑨房地产业。加大非住宅商品房去库存力度，促进房地产业健康持续发展。⑩金融业。创建省级金融安全区，化解融资难题。 （二）十项基础工程项目①交通基础设施建设。创建全省“四好农村路”，推进西环线、云洮公路、G356、S347、S205、S345、进士路三期、洣江大道二期、白云街、河东新区洣江下瑶沿江大道等项目建设。抓好S320、茶陵西和浣溪高速收费站的提质改造工作。完成自然村通水泥路356公里。完成东、西旅游环线建设。推进中心汽车站建设。②公共服务设施建设。推进茶陵县农村综合服务平台项目建设;加快通讯基站和“平安城市”电子防控项目建设。③天然气建设。加快安仁至茶陵天然气长输管线建设。④园区基础设施建设。推进污水处理和配套管网、园区路网项目建设。⑤生态保护工程。推进茶陵县洣水河前农保护圈防洪工程PPP项目建设。⑥农田水利设施建设。加快推进高标准农田及小型水利工程建设。完成20座小Ⅱ型病险水库除险加固项目。⑦新型城镇化建设。加快严塘、高陇、腰潞、界首等特色镇建设，不断增强集镇综合实力、集聚能力和经济辐射功能。推进茶陵县乡镇污水处理厂及管网配套设施PPP项目建设。加快桑德环境治理工程进度，整县推进农村环境综合整治工作。强化村庄规划，大力推进农村空心破败房拆除工作。加大“控拆违”整治力度。⑧文体设施建设。推进政务商务中心、影视会展中心、体育中心、体委休闲广场、公园广场、青少年宫和文化馆建设。⑨教育设施建设。推进职业中专，株洲世纪星高级中学建设;抓好茶陵二中、茶陵三中扩容提质，金星小学、城北小学等改扩建工程。启动思源实验学校、城东学校两栋连体教学楼新建项目和教师周转房建设“三年行动”计划。推动省政府“芙蓉学校”计划在茶陵实施。⑩社会治理基础设施建设。完善公共法律服务体系建设，推动基层司法所提质改造建设。推进强制隔离戒毒所、机动车驾驶员全科目分考场、高度戒备监狱扩建项目建设。加强社区网格化管理。 （三）十件民生实事项目①决胜脱贫攻坚。确保顺利通过国检，实现脱贫摘帽。②积极扩大就业。新增城镇就业2400人，“零就业家庭”动态援助100%，新增农村劳动力转移就业2300人，失业人员再就业1000人。③缓解就医难题。加大医疗卫生事业的投入，全面发行居民健康卡，确保95%以上常居人口持有居民健康卡，实现医疗资源互联共享;推进免费两癌筛查、产前筛查工作，打造“健康茶陵”。④改善就学条件。着力缓解城区小学大班额问题，加快学校布局调整，向民办普惠性幼儿园购买服务。⑤保障性住房。发放租赁补贴600户。启动城市棚改、城中村改造665户。⑥完善社保体系。稳定新型农村养老保险参保率90%以上;城乡居民医疗保险参保率97%以上;新增企业养老保险参保人数500人。⑦保护生态环境。推动省级森林、园林城市创建工作;强力规范河砂开采秩序;持续推进封山育林，建设生态茶陵。⑧加快水利建设。完成市下达的解决农村人口饮水安全任务;落实“湘江保护和治理”工程，抓好县域河流治理，推行“河长制”，完成洣水河城区治理项目。⑨提升养老水平。加快宏泰健康养生园建设，完成七地养老院提质改造项目建设，推进洣江敬老院提质改造。加快殡葬体制改革，建好城东陵园。⑩保障食品安全。开展质量强县和农产品品牌创建工作;继续推进重金属耕地的修复与治理工作;健全食品、农产品监管和检测体系。 （四）十大精准扶贫项目①产业扶贫。引导和扶持30000个贫困人口参与脐橙、茶叶、油茶、楠竹、生猪、黄牛、蔬菜等主导优势产业的开发，做大做强153个村级产业基地。②就业扶贫。完成贫困劳动力转移就业1000人;扶持贫困劳动力创业200人。③教育扶贫。资助建档立卡贫困家庭学生2万人次。④健康扶贫。建档立卡贫困人口100%免费参加城乡居民医保，加大大病集中救治、慢病签约服务管理、重病兜底保障工作力度。⑤住房保障。继续抓好易地扶贫搬迁后续帮扶工作和农村危房改造项目。⑥社会保障兜底。加大保障兜底力度。完善临时救助制度，及时对符合条件的贫困家庭和个人提供临时救助。⑦旅游扶贫。完善火田卧龙村、虎踞水源村、利民金铺村茶乡花海、桃坑双元村等“神奇湘东”旅游扶贫重点村项目。⑧金融电商扶贫。完善村级电商服务站、金融扶贫服务站、助农取款服务点合作共建项目。⑨农村基础设施改善提质。提质改造农村公路800公里，完成所有村级农村电网改造、5个“扶贫+示范村”创建工作;启动2018年度增减挂钩项目3000亩，助推脱贫攻坚和最美乡村建设。⑩强基固本。开展村党组织书记和村委会主任轮训，强化基层基础保障，确保村级组织运转经费总量不减，实现村集体经济收入每年超过4万元。2.“三走访三签字”：“三走访”即县乡村党政主要领导干部走访贫困村、面上村、贫困户。县委书记、县长带头在年内要走访全县所有贫困村，其他县级领导走访联系乡镇的所有贫困村、面上村;乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇长(主任)走访辖区所有贫困户，县直单位主要领导走访包(帮)联村所有贫困户;村支部书记、村主任、驻村工作队队长走访辖区所有贫困户。“三签字”即县乡村党政主要领导对脱贫退出层层负责、层层把关，分管县级领导、行业扶贫责任单位对行业扶贫任务负责。贫困户脱贫，由结对干部、村支部书记、村主任、驻村工作队队长，乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇长(主任)共同签字;贫困村脱贫退出，由乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇长(主任)、联乡县级领导，县委书记、县长共同签字;行业脱贫攻坚任务完成，由“七个一批”、“八大工程”牵头部门和责任单位主要负责人、分管县级领导共同签字。3.“三个一批”：即大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。4.“一五十百千”工程：即改建“一条”扶贫+乡村旅游环线、打造“五个”扶贫+特色镇、创建“十个”扶贫+示范村、实施“百村”扶贫+人居环境改善、完善“千公里”扶贫+村道改造。5.“三站合一”：即村级电商服务站、金融扶贫服务站、助农取款服务点。6.“四上”企业：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。7.“多规合一”：指城乡规划与经济与社会发展规划、土地利用规划、环境保护规划等规划体系的相互衔接、统筹协调。8.“三个中心”、“三个广场”：即政务商务中心、影视会展中心、体育中心，金山广场、体委休闲广场、公园广场。9.“一单四制”：即重大事故隐患清单，交办制、台账制、销号制、通报制。10.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。11.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。12.“一二三四五”发展战略：紧扣“打造茶陵发展升级版，建成湘赣边界中心县”这一目标，完成“决胜脱贫攻坚，实现全面小康”两大任务，实施“产业培育、城镇提质、民生共享”三大战略，突出“园区攻坚、旅游开发、全民创业、作风建设”四大抓手，实现“综合实力更强劲、城乡发展更协调、人民生活更幸福、城市环境更宜居、社会生态更和谐”五大成效。13.“三权”分置：指所有权、承包权、经营权三权分置。14.“一叶三茶”：“一叶”即烟叶;“三茶”即茶叶、油茶、茶花。15.“一城五区”：“一城”即主城区;“五区”即工业新区、南站新区、河东新区、云阳新区、利民新区等五大新区。16.“三治三保”：治理运输车辆超限超载(简称“治超”)、治理车辆非法营运(简称“治非”)、整治车辆乱停乱放、违规行驶、私自改装现象(简称“治乱”)、保安全、保民生、保发展。

  2025-07-27

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